建立完善环境保护长效机制，有关部门将坚持以科学发展观为指导，把环境容量作为经济社会发展的重要依据，将环境准入作为宏观调控的重要手段，在发展中落实环境保护的基本国策。为此，要大力增强自主创新能力，加快推进结构调整，积极发展服务业和高技术产业，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。充分发挥市场机制作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强产业政策引导、信贷政策调节、财政政策支持，逐步推进部分产能过剩行业的结构调整。同时应做到以下几点：
一、促进区域经济与环境协调发展。发展改革委将按照“十一五”规划纲要的部署，根据环境承载能力和发展潜力，按照优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能区划要求，确定不同区域的功能定位，将区域经济发展与环境保护有机结合起来，形成各具特色的发展格局。
二、大力推进循环经济发展。有关部门将研究提出《循环经济法》立法建议和草案文本，制定循环经济发展规划，组织实施循环经济试点，推进重点行业、园区、城市和农村循环经济发展，组织召开有色、化工、煤炭、建材等行业的循环经济发展现场经验交流会，逐步建立国家、行业及企业循环经济评价指标体系。依法推动清洁生产审核，指导和督促重点企业实施清洁生产方案。
三、健全有利于环境保护的政策体系。有关部门将继续完善价格政策，建立反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本的价格形成机制。完善投融资体制，建立健全政府、企业、社会多元化投融资机制。进一步完善污染治理市场化运行机制，积极推进二氧化硫排污权交易试点。进一步形成有利于环境保护的财税政策。在搞好试点的基础上，抓紧研究建立生态补偿机制。坚持“污染者付费”，全面落实城市污水和垃圾处理收费政策。充分发挥市场机制作用，提高污染治理水平和资金使用效率。
四、建立环境保护目标管理责任制和责任追究制度。有关部门将把环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。从2006年开始，为切实贯彻《环境保护违法违纪处分暂行规定》，每半年公布一次各地区和主要行业的污染排放情况，查处一批国家行政机关工作人员环境违法违纪行为。
五、加快建设环境保护技术创新体系。有关部门将在“十一五”各项科技计划的安排上具体落实有关环境保护的工作内容，加快建设环境保护技术创新体系，具体安排包括：引导和支撑循环经济发展；开展区域环境综合治理；促进环保产业发展；加强全球环境问题应对研究。
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