21世纪头20年，是我国经济发展的重要战略机遇期，也是我国科学技术发展的重要战略机遇期。我们必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，坚持科教兴国的发展战略，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。
当代科学技术发展日新月异，呈现出新的趋势，预示着社会经济结构的重大变革。一是科学技术发展不断突破人类传统认识极限，引发新的科学和技术革命；二是科技成果产业化周期缩短，造就新的追赶和超越机会；三是科学理论超前发展，引领新的技术和生产方向；四是科技全球化加快，自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素。
随着世界经济政治格局的转变，以及全球化和新科技革命带来的历史机遇，技术已经成为国际竞争的主要手段。发达国家充分利用自身的技术和资本优势保持领先地位，并以知识产权、技术壁垒等新的贸易手段对其他国家实施压制。发达国家用技术控制市场、资源和媒体，发展中国家由于自主创新能力匮乏，面临着日益严峻的经济安全、国防安全和文化安全问题。
面对当今科技经济发展的总体态势，世界各主要国家都作出了基本相同的战略选择，即把科技创新作为国家战略，把科技投资作为战略性投资，超前部署和发展战略技术及产业。从中可以看到，后发国家既可以借助科技革命的历史机遇，利用后发优势实现社会生产力的跃升，也可能拉大与先进国家的发展差距，最终被边缘化。
半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高自主创新能力，形成日益强大的竞争优势。芬兰、韩国等国家在10～15年左右的时间内，实现了经济增长方式的转变，对我国具有重要的借鉴意义。
综合国际上2003年有关科技创新能力评价的结果，我国科技创新能力在世界主要国家中处于中等偏下水平。从综合能力评价的指标看，我国科技创新能力的差距主要表现为：关键技术自给率低；发明专利数量少；科学研究质量不高；尖子人才匮乏；科技投入不足。在综合国力竞争日趋激烈的形势下，我国创新能力不足将对经济社会发展和国家安全构成严重制约。
我国特定的国情，决定了我们不可能选择资源型和依附型的发展模式，必须走创新型国家的发展道路，推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变；使得科技创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为；最终依靠制度创新和科技创新实现经济社会持续协调发展。
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