新中国成立以来,特别是改革开放二十多年以来,我国政府始终坚持把实施科教兴国战略作为最重要的任务,制定和采取了一系列有利于科技改革与发展的政策举措,取得了举世瞩目的成就。我国科技事业进入到历史上最好的发展时期。
第一,国家财政对科技投入取得历史性突破,科技工作的环境和条件得到明显改善。近年来,国家财政用于科技的投入累计2670亿元,比以前明显增加。全国研究与实验开发经费从509亿元增加到1043亿元,占国内生产总值的比重从0.64%提高到1.1%,实现了历史性突破。中央财政还较大幅度地增加了国家863计划、自然科学基金、知识创新工程等专项投入,科技投入成为国家创新的基础条件和实施科教兴国战略、推动科学技术跨越发展的重要保证。
第二,科技体制改革的政策措施进一步完善,科技一经济相结合取得突破性进展。近年来,我国科技工作围绕提高科技创新能力,采取了一系列重大改革措施,在促进科技与经济结合方面取得突破性进展。我国科技体制改革的政策措施进一步完善,企业技术创新能力不断增强。企业研究开发投入占全社会研究开发投入比重达到65%,已经成为研究开发活动的主体。应用型科研机构向企业化专转制,形成了以市场需求为主要导向的研究开发新格局。社会公益类科研机构分类改革取得进展,确实需要国家支持的社会公益类科研机构得到切实加强,一支稳定服务于社会公益型事业的精干科研队伍正在加速形成。
第三,高薪技术产业化已成为促进经济结构调整的重要力量。我国53个国家高新区共有企业2.5万家,创造了近300万个就业岗位。1999年设立科技型中小企业创新基金以来,政府共安排基金近30亿元,资助项目近3800个,平均资助强度75万元。现拥有各类科技企业孵化器460多家,数量居世界第二,在孵企业1.5万家,育成企业4000多家;一大批充满活力的科技型企业迅速崛起,全国民营科技企业总数超过10万家,总收入近1.9万亿。
第四,科技创新能力显著提高,原始性创新已见成效。我国高度关注和重视基础研究和高技术研究,不断营造有利于创新的政策和环境,一批具有重要意义和影响的原始性创新成果不断涌现。2002年,SCI、EI和ISTP三大国际科技检索共收录了我国科技论文6.5万篇,国际论文数排序跃居世界第六。
第五,科技进步推动农业增产增效、工业技术升级和社会可持续发展。我国在农业、工业和社会可持续发展等科技工作方面成效显著,在产业技术研究方面取得了一系列重大突破。制定了《可持续发展科技纲要》和《重要现代化发展纲要》;推动清洁能源及其污染治理、工业和生产污水的处理及其资源化利用、农业和工业节水、海水利用以及洪涝灾害减灾等科技攻关;针对城市大气污染、气象预报等开展了综合对策研究;开展了中药质量标准,新药创制、重大疾病诊断技术等方面的研究,促进了社会可持续发展。
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