随着“科教兴国”战略的深入实施，过去几年和未来若干年，我国政府已经并将不断增加科研经费的投入。由此，科研经费的使用方法和效率问题，也引起社会各界高度关注。人们希望有限的科技资源能用在“刀刃”上，希望科学家群体不负众望，真正担负起国家民族所赋予的庄重历史使命。
在经费管理中，我国对不同类型的科技经费采用了不同的管理机制，但其中也存在诸多不尽完善之处。比如，我国科技计划对人员费的列支和资金的提取有诸多限制，不利于调动科研人员的积极性。而且，经费管理的公开性不够，公示制度还没有普遍建立，经常出现谁跑得多、谁获得的信息多，谁就容易得到课题、容易得到经费支持的现象；另一方面，也在客观上增加了“暗箱操作”的可能性。科技管理机构条块分割、政出多门，也降低了科研经费的使用效率，如相关管理部门各自制定计划，直接从财政部获得独立预算，造成科研项目设置重叠。
此外，政府既管经费，又管项目，既是出资人，又是“经营者”，容易造成决策不当、资源浪费乃至腐败滋生，如各政府部门科研立项存在一定盲目性和低水平重复；多个部门多渠道、多头分配科技资源，评价体系不科学，用过于定量化的评价体系来衡量考核不确定的科研活动，导致研究人员规避创新度高、风险大的项目；科技资源配置缺少竞争机制，大量资源用于追逐少数明星科学家，而从年龄上最有创造力的青年学者却无人雪中送炭。这些问题的存在，在相当程度上影响了我国科研投入产出效率的提高，其带来的负面效果是不容低估的，人们期待从解决科研经费管理问题中，重新引出中国科技体制改革的话题。
据有关调查结果显示：科技信用良好的机构和个人将会受到鼓励；对于信用不良的机构和人员，将视情节受到相应处罚；对于情节严重的失信行为，经核实后要按规定程序予以公布，一些人甚至会被取消承担国家科研项目的资格，让科研诚信制度为科学家群体找回社会公信力。
因此，有关专家评价，第一，可强化政府对科技研发资金的综合计划功能；第二，可以使公务员逐步退出政府科技资源的分配环节，彻底改变了过去公务员主导的项目评审制，朝增强综合计划、监督、评价等职能上“归位”；第三，此举引入市场主体参与政府科技资源的配置，发挥了市场主体在资源配置过程中的基础作用，从而逐步构建起与创新链相匹配的自主创新资金链，带动社会资源向创新链的各个环节聚集。而这些，都是我国科技资源配置中的关键问题。
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35]
very good
