请正面回应民生关切
荆棘
连日来，市场疯传近期天然气价格将大幅上涨，虽有相关部门澄清，但各地民众排队购气新闻仍频频见诸报端，部分地区甚至引发抢购风潮。譬如，陕西有市民带速效救心丸抢购天然气，有人一次性甚至买足10年用量，聊城一家燃气公司的大门被挤坏，青岛一家燃气公司的排号机被点瘫。
无独有偶，北京出租车价格4月份上调的传言同样引发社会高度关注。有消息称，北京出租车起步价即将上涨至15元，每公里收费上调到2.4元，燃油附加费收费标准不变。
尽管发改委以及各省市物价部门纷纷辟谣，但“不会突然涨价”、“短期内不涨价”等模糊回应并未能令人信服。即使燃气公司的工作人员用喇叭一遍遍宣布“未接到涨价”的通知，不少地区的抢购队伍仍不愿散去。
此情此景国人并不陌生。与此前的抢盐、抢醋等风潮一样，“抢气”事件再一次演绎了“中国式抢购”。
为什么民众逢涨必抢?根本上还是收入有限，公众消费承受能力单薄，消费心理脆弱，对物价上涨、生活成本增加高度敏感。尤其是水电气等生活必需品，涨价牵动千家万户，一遇风吹草动，老百姓宁信其有、不信其无。由此，一则涨价传言搅动市场、引发恐慌性抢购也就不足为奇了。
之前多次事件证明，有些传言并非空穴来风。过去的水、电等涨价传闻，几乎都得到印证。对于天然气价格上涨，有地方已经召开价格听证会。种种事件从一定程度上透支了相关部门的公信力。传言一出，民众又如何不恐慌?
这种时候，特别需要权威部门给予详细解释，及时正面回应民众关切，才能从根本上化解群众疑虑，稳定民心。尤其是传言出现的最初时期，相关部门宜迅速行动，第一时间辟谣。否则，在信息传播异常迅速的当下，迟滞的反应往往会让自己陷入被动。
正如国务院总理李克强所言，政府要向群众说真话，交实底。特别是涉及群众切身利益的信息，要主动让人民群众了解真实情况。
进一步而言，还是要进行相关制度建设，规范物价调节机制，当务之急就是要着力完善价格听证制度。一是明确代表人的选拔标准，确保听证的民主性;二是加强听证制度公开和透明，防治暗箱操作，真正走出“逢听必涨”的怪圈;三是激发群众参与听证的热情，拓宽民众参与途径。唯有如此，才能建立起听证制度的程序和实质正义，让公众重拾信心。
土地确权应成为农民“定心丸”
夏冠男 王自宸
作为全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点市，海南省东方市积极开展土地确权工作。在一些试点乡镇，农民们纷纷表示，土地确权了，少了纠纷，多了干劲。
今年中央一号文件提出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。
开展土地确权是规范农村土地流转，促进农村社会稳定和谐的基础性工作。土地稳则农村稳，农村稳则国家稳。国家规定，农村土地归农民集体所有，农民有经营使用权。但长久以来，由于农村土地使用制度的政策缺失，农民使用、收益、处分土地的权利，长期得不到保障，导致各种土地纠纷不断。更有甚者，通过征地、租地之名，兼并甚至强占强夺农民土地，严重影响农村社会稳定。东方市的基层干部反映，乡镇80%以上的纠纷上访源于土地权属问题。
明确土地权属关系、全面开展确权登记颁证工作，是针对农村土地沉疴的一剂“良方”。从眼下看，土地确权巩固并完善了现有的土地承包关系，查清了土地的“家底”，改善了农村土地管理现状，确立了农村集体、农民与土地长期稳定的产权关系，保住了农民的“命根”。从长远看，土地确权为农民提供了长期有效的经营性收入，又能有效解决土地细碎化问题，为土地流转、规模化经营打好基础，有利于最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，加快农村经济社会发展和城镇化进程。
土地确权工作“不亚于第二次土改”，决不能一蹴而就。目前，这项工作仍缺乏国家层面的具体指导意见。开荒土地、集体土地的分配依据尚不明确，存在大量历史遗留问题。相关部门之间协调机制不完善，服务机制还不健全。这些问题需要国家研究和出台农村土地使用的一系列政策，也需要各地在实际操作中因地制宜，探索科学的解决方法。
积极稳妥推进土地确权工作，重要的是消除农民的顾虑，让农民吃下“定心丸”，这对我国在下一步扎实推进农村土地工作提出了具体要求。除了要继续落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度之外，还应制定严格的土地流转程序和进入标准，继续深化农业产业结构调整，从法律层面落实土地承包关系保持稳定并长久不变。
抓春耕保粮安
李绍飞
又是一年春耕时。
我国农业讲究时令节气，尤重春耕。俗云，春耕不肯忙，秋后脸饿黄。春耕之重要可见一斑。
如今，春耕依然是确保一年粮食生产的关键。春耕生产好不好，直接关系到夏粮收成。目前，春播粮食面积占全年的一半以上、夏粮占我国全年粮食产量的近四分之一，春耕生产事关全年粮食收成。正因如此，国务院副总理汪洋在全国春季农业生产工作会议上强调，各地区、各部门要深刻认识做好春季农业生产的重要性和紧迫性，坚决打好春季农业生产这一仗。
目前，部分地区旱情对适时春播已造成不利影响。3月份以来，中国北方冬麦主产区大部降水持续偏少，气温明显回升，土壤失墒加快。河北、山西、山东、河南等省旱情有所发展。与此同时，西南大部、长江中游地区仍无有效降雨，旱情持续。
严峻形势之下，更应将春耕生产作为当前经济工作的重要任务，摆在突出位置，迅速行动，不失时机地抓紧抓好。
如何抓好?关键还是靠人。正如汪洋所言，农民是农业生产的主体，搞好春季农业生产，最重要的是调动好、发挥好农民的积极性。
保护和调动农民种粮积极性，关键在于提高种粮的“比较效益”。从现实观察，首要之举即是要坚决落实好中央支持粮食和农业生产的各项政策，努力保持农产品价格合理水平，强化农民增产增收预期。
其次，加强农业公共服务，尤其是气象和农业防灾减灾服务，充分发挥科技的作用，培育新品种，研发新技术、新成果，不断提高农牧业生产的效率。
再有，要在农业生产投入环节上下功夫。近年来，受国内外大环境影响，农业生产经营成本持续提升，尤其是农业生产资料价格持续上涨，增加了农民种粮成本。需加大农资保障和信贷支持力度，稳定农资市场价格，打击制售假冒伪劣农资等违法行为，解决好农民春耕贷款难问题。
从根本上而言，稳定农业生产、确保粮食安全在于转变农业发展方式，提高农业发展的质量和效益。从硬件上，要围绕提高农业综合生产能力，以提高耕地质量与加强农田水利建设为重点，强化农业基础设施建设，改善农业生产条件;从软件上，要围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力。
力促免费师范生“凤还巢”
屈一平
免费师范生培养，是国家旨在加强农村教师队伍建设的举措。然而，有数据显示，尽管有九成毕业生走进了中西部，可是执教基层乡村的少之又少。安徽教育厅数据显示，选择农村学校就业的不到3%;甘肃临夏州则反映，免费师范生毕业后基本都不回来。
免费师范生远离乡村的现象，拷问着免费师范生培育机制“入口”的完善，也暴露了免费师范生就业政策“出口”亟待调整的现实。
2007年以来，国务院决定在教育部直属6所师范大学率先实施师范生免费教育，具有划时代意义。两万余名毕业生来到中西部，充实着教师队伍的建设，接收学校普遍反映，免费师范生们起点高、质量好、上手快，是基层教师队伍优秀的领头羊。
但从实效来看，仅靠“免费”政策并不能根本解决基层农村教师师资欠缺的问题。体现在两方面：其一，免费师范生毕业下基层就业的意愿并不强烈，有的甚至放弃编制也要留在城市，农村教师地位待遇以及发展空间不及城市是主要原因;其二，部分报考免费师范生的学生，并非有当教师的职业理想，而是冲着重点院校优惠以及“免费”才选择当师范生的，毕业后“逃离”冲动强烈。从基层接收方来看，国家要求免费师范生回到生源所在省，没明确到市、县，毕业生多数想留在大中城市的重点高中，向下安排很困难。
如何让免费师范生自觉自愿地扎根基层，实现政策完善农村教师队伍建设的初衷?
其一，从“入口”看，应健全免费师范生录取和退出机制。
制订免费师范生招生计划，可以提前与各省沟通，加大向中西部教育基础薄弱地区倾斜，加大对有实力地方师范院校培养免费师范生给予支持;同时健全退出机制，让真正有志于当农村教师的学生，加入到接受免费师范教育中来。
其二，从“出口”看，应完善符合人才需求的双向选择政策。
免费师范生的就业，不应片面强调“免费”，忽略“就业”的双向选择市场化本质。应采取各种有效后续措施，让学生自主选择是否接受免费教育，变入职前免费为入职后费用偿还。根本途径是要提高教师地位和待遇，变被动的计划式分配为主动的双向选择，保证免费师范教育培养的教育人才不流失。
最后，农村师资欠缺的问题，必须放在城乡差异的大背景下来考虑。在积极推进免费师范生政策全国推广的同时，积极出台配套政策，解决农村教师收入低、教学条件差的问题，才能有利于吸引免费师范生在农村教师岗位上安心地工作。
