诚信建设政府先“正己”
韩保江
诚信是现代市场经济的基石，是先进社会文明的象征。当前，诚信危机在我国社会蔓延，政府公信力下降，企业诚信缺失，公众道德失范已成为影响发展和社会和谐的严重障碍，重建社会信用体系，树立政府、企业和公众的诚信新形象迫在眉睫。
诚信危机的蔓延，尽管与我国正处转型期的制度不健全和市场经济社会的拜金文化的负面影响有关，但政府信用缺失导致公信力下降则是祸根。古希腊哲学家亚里士多德认为，国家政府是人民道德生活上的一种精神结合，是公平、正义和最高最广泛的善业的化身。中国传统哲学把政府看成是正名分，行仁义，尊德性的表率。政府也因此而博得人民的信任与拥护，社会也因此而形成秩序。然而，由于一些政府部门或官员行政不作为或乱作为，盲目决策或腐败现象时有发生，严重影响了人们对政府的尊重和信心，政府公信力不断下降。这不仅造成政府执行力低下和运行成本上升，而且对社会信用体系、经济投资环境和社会正式秩序等造成严重危害。因此，要建设社会信用体系和诚信秩序，政府必须“正人先正己”，明确自己在社会信用体系建设中的“核心”地位，通过真正的法治行政、责任行政和诚信行政来取信于民。
客观来看，政府公信力下降、企业诚信缺失和公众道德失范三者互为因果，但是，要治理正在蔓延的社会诚信危机，尤需政府率先垂范。
这是因为政府既是社会信用制度的制定者、执行者和维护者，又是公共信用的示范者，由此决定了政府信用在社会信用体系中处于核心地位。一方面，政府无论是制定经济和社会发展目标，还是提出远期和近期对老百姓作出的改善民生的承诺，都必须“言必信，行必果”。不要提不切合实际的高指标，能做就承诺，不开“空头支票”。特别要重视中央和地方承诺的协调一致，尽量避免出台“上级请客，基层埋单”的“不对称”政策。
另一方面，政府要严格维护社会信用制度的权威，要加大对违规和失信者的惩罚力度，建立违约和失信惩戒机制，通过提高违约和失信成本来约束违约和失信行为。尤其是政府要加快有限、廉洁、透明的服务型政府建设，彻底走出“全能无限政府”的误区，把政府管不了也管不好的事大胆交给社会中介组织或群众自己去做。
同时，政府还需要积极善用媒体的力量，弘扬诚信和正气，鞭挞失信和丑恶，努力形成建设诚信社会的舆论氛围。政府要把心思真正花到社会和市场不能有效解决的公共产品和公共服务的有效供给上来，切实维护社会公平和社会正义。
解困中小企业两个选项
姜艾国
近一段时间，闽浙粤几省又出现了类似于2007年底的中小企业“关门潮”。据温州有关部门的调查，当地企业目前已有四分之一陷入亏损，仍有盈利空间的只剩下30%左右，而且利润率大都在5%以下。中小企业陷入困境，有其自身的原因，但近五年来中小企业先后两次面临严峻考验，显然有企业之外因素起作用。
其中，最突出的问题有三：其一，人口红利衰减情况下出现的蓝领工人工资的较快上涨，与高房价环境中出现的城镇生活成本的快速上升共同作用，成为推动企业成本上升的最主要力量；其二，2007年和2010年底前后都发生了汇率、利率和准备金率同步收紧的情况，对中小企业来说，“三率齐发”所带来的冲击不容小觑；其三，2005～2009年银行改革尤其是四大行改革的主要内容之一就是上收信贷审批杈。以中国银行为例，地市级分行信贷审批权只有700万元以下，县级支行没有信贷审批权。这大概就是银行股份制改革之后，县域以下金融支持反而明显不足、中小企业融资反而日益困难的主要原因。
有鉴于此，笔者建议：一方面，货币政策应从6月份开始进入观察期，汇率、利率和准备金率都应保持稳定。当前，西方政府都在过紧日子，美国经济复苏的基础并不稳固，中东、北非动乱还得持续一段时间，我国的经济增速也有所回落。在此情况下，保持谨慎是必要的，以避免2008年上半年紧缩过头的现象再次出现。
就通胀而言，经过连续十个月的收紧，涨价中的货币因素已消除得差不多了。现在物价仍然较高，主要是自然灾害、农业劳动力老化、劳动报酬上涨以及农业生产成本上升等非货币因素造成的。货币政策收紧的实际效果往往要在9～12个月后才能见到。收紧货币政策应适可而止，真正回到“稳健”的主基调上，对中小企业脱困和经济稳定、物价稳定都是有益的。
另一方面，金融监管部门应当采取“逆改革”的方式，督促四大银行及股份制商业银行下放中小金额的信贷审批权限。与此同时，监管部门还应当鼓励商业银行总行出台中小企业信贷指引，引导县域金融机构将贷款利率提高至9%～14%。这样的利率水平应该足以覆盖中小企业贷款额外增加的成本和坏账拨备，同时也是大多数中小企业所能承受的。与贷不到款相比，与高达30%～60%的民间借贷利率相比，适度提高中小企业的贷款利率也许是鼓励商业银行返回乡镇的最佳方法之一。
预警“专利海盗”威胁
荆棘
随着中国创新能力逐步提高，一批以专利投机为目的的跨国公司和境外组织近年来开始将目标对准中国市场，在境内外对中国企业发起“专利攻击”。这类举措将对中国企业核心技术与利益产生很大危害。
这些被称为“专利海盗”的专利经营公司，本身不制造专利产品或提供专利服务，专从其他公司、研究机构或个人发明者手上购买专利，然后有目的地通过起诉一些公司产品侵犯其专利权，依靠专利诉讼赚取巨额利润。
有统计显示，截至去年4月1日，美国有超过325家具有投机倾向的专利经营公司，其业务领域涉及半导体、软件应用、通讯设备、系统基础软件、影像处理和相关服务等。近年来，针对中国企业的DVD专利收费、德国展会上中国参展MP3被查抄、欧美海关巨额知识产权扣货、美国337调查、频繁的海外知识产权诉讼等事件，背后往往可见“专利海盗”的身影。
有关专家提醒，“专利海盗”的运作特点是：在战略上，立足于小型专利组合；在诉讼目的上，则在于威胁与勒索，获得支付权利金或损害赔偿金，因此大都躲在暗处蛰伏多年，待使用其专利的产品占有一定市场份额时才突然发起诉讼；三是常瞄准大公司提起诉讼，或者在同一诉讼中起诉上百家公司，以降低和解门槛引诱企业赔付等。
中国正处于产业升级的关键时期，“专利海盗”乘机侵入中国，无疑将严重侵蚀国内自主创新根基，侵害国内企业核心利益，甚至会影响到国家产业安全。
目前，中国宜参照国外经验，积极应对“专利海盗”。比如，建立政府和企业共同出资的专利基金，抢先收购具有威胁性和关键性的知识产权；在条件许可情况下，向社会筹集资金，扶持和引导企业或企业联盟建立专利联合防御基金，整合国内科技、人才、资本等资源，面向学校、研究机构、独立发明人、破产公司购买其核心技术；资助正在研究的专利项目，提前进行专利布局和储备，防止资源流失。也可以组织收集中国现有技术，建立“非专利防御性公开数据库”，并供各国专利局检索使用。设立或委托专门机构，跟踪全球专利申请和授权情况，对国外企业相关专利申请发起异议或无效宣告，必要时发起专利公益诉讼，以防技术被抢先申请专利。
另外，研发机构应想办法进一步提升专利的有效性，使专利尽快投入使用。企业也宜加强专利布局，定期检索公司核心产品和技术，发现和修补专利漏洞。
希腊危机考欧盟决断力
张健
6月13日，美国三大信用评级公司之一的标准普尔将希腊信用评级降至CCC级，成为全球主权信用最差国家，离债务违约只剩一步之遥。标普此举遭到希腊政府严辞抨击，认为其没有考虑到希腊已经并正准备采取的一系列财政整顿措施，以及欧盟正准备为希腊提供的第二轮援助。
将希腊信用再次降级的理由是，希腊债务雪球越滚越大，经济无力增长，前景黯淡，已无力偿还债务，重组将不可避免。事实上，欧盟内部近日也在就此密集磋商。14日，欧盟财长就希腊新一轮救助方案在布鲁塞尔召开紧急会议，但各方分歧较大，特别是以德国为首的北方国家不愿为希腊继续输血，希望将希腊债务重组。但欧洲中央银行及欧盟委员会在法国等国的支持下，反对在目前情况下重组希腊债务，认为这将向市场传递错误信号，并导致危机向西班牙甚至意大利等国蔓延。因此，欧盟此次财长会议未能达成一致。与德国等国家要求希腊继续勒紧裤带过日子相反，希腊民众对政府持续深化的紧缩政策也日益不满。15日雅典再次爆发数万人的大罢工，并发生暴力冲突，反对党借此要求总理帕潘德里欧下台。与此同时，希腊两年期国债收益率已涨至26.98%，根本不可能重回市场融资。
在这种情况下，希腊债务何去何从引发广泛猜测，由此引发的负面影响也日益突出。一是金融市场严重恐慌。15日，欧洲三大股市全线下挫，对希腊债务有风险敞口的银行领跌。欧元对美元汇率大幅下跌近2%，跌幅创下去年8月以来最大。投资者预期，欧元汇率后市还将下跌。美股也全线大幅下挫，跌幅创下6月以来最高水平。二是欧元区其他脆弱国家不可避免受波及。葡萄牙、爱尔兰等国债券收益率已大幅升高，融资能力进一步降低，如希腊最终债务重组，影响可能更大。三是欧洲可能再现金融危机，当前欧洲银行业尚未从金融危机中复原，资本金不足。希腊等国银行持有本国政府大量债券，一旦债务重组，希腊银行业极可能崩溃。法、德、奥地利等国银行也多持有希腊等问题国家债券，希腊等国债务重组也势必再次加大这些国家银行所持有的坏账额，增大其金融风险。四是可能影响到全球经济发展。全球经济已紧密相联，牵一发而动全身，特别是欧元区是仅次于美国的全球第二大经济体，如欧元区金融及经济出现重大问题，全球其他国家和地区也难以全身而退。
希腊债务无论是否重组，对欧盟来说都将是难以承受之重。但久拖不决带来的问题更大，能否快刀斩乱麻，将考验欧盟领导人的政治意愿和决断力。
