随着我国经济的快速发展，绝大部分的资源性物资已不能自给，各种方案也显示我国能源供求远景预测不容乐观。我国必须建立完善的石油战略储备体系，以保证石油的不间断供应能力。
一、实现集约增长、厉行节能是中国保障能源安全的最有效手段。此外，应建立政府的战略储备、企业的义务储备和加工流通环节的日常储备等多形态的石油储备，政府则集中精力做好其中的战略储备。
二、就石油战略储备而言，存在油种的合理平衡问题，但储藏成品油不如储藏原油，储藏原油不如储藏产能和油气资源。可考虑封存部分形成的产能和探明储量，保持较为合理的储采比率。此外，应在中央统筹的背景下鼓励中国石油企业在海外收购油气资源。
三、石油战略储备体系并不决定国内油价，而打破中国国内石油供给垄断，引入市场化因素才是关键。虽然中国石油消费的市场化程度在迅速提高，但石油供应仍处于过度垄断之中。在石油消费市场化程度高而供给垄断特性日益稳固的不对称背景下，国有的石油外贸公司按国家分配的计划指标分月度组织进口，基本上采用的是现货贸易的方式从国际市场购买石油，导致中国难以应对国际市场价格的短期波动，这种状态难以维系。
四、在建立中国石油储备筹资模式时，应充分考虑各种因素。日本自20世纪60年代便开始建立石油储备，其资金是由政府通过征收石油税作保证。美国建立石油战略储备的资金全额由财政拨付，1995年起开展商业化运作，储备设施向国内企业出租，还向国外用户提供储存服务，目前已经有了小额收入。就世界各国建立石油储备的筹资经验来看，中国特别应该避免在石油储备筹资方面政府的大包大揽，而应尽量引入市场化的因素，鼓励私人的积极参与。
五、制定《石油储备法》，落实石油战略储备的管理架构。目前美国实行能源部、石油储备办公室、储备基地三级管理的模式。日本实行通产省资源能源厅、国家石油储备管理中心、国家储备公司(或民间储备)、储备基地四级管理。中国可考虑采取石油储备管理中心、三大集团合作的储备公司、石油储备基地三级管理，由储备公司统筹调度分布在三大公司的储备基地，而中石油、中石化、中化三大集团以各自的油库、油库维护设备、相关配套设施、管理人员等作为建立战略储备制度的实物出资形成储备基地。
六、石油战略储备需要可靠的运输能力和运输线路做保障。目前中国原油进口来源地区及分额大致为：中东地区60％，非洲地区20％，亚太地区14％，欧洲中亚地区6％。估计到2020年中国从中东地区进口原油将达80％。过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线，缺乏保障海上能源交通线的安全，将使得中国石油进口的不间断性变得相对脆弱。
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好
