在全球化的今天,人口流动日益频繁,疾病已经没有国界。因此,公共卫生安全和国防安全、金融安全、信息安全等一样,成为国家安全的重要部分。
目前,许多发达国家都不惜巨资,建立起高效的公共卫生应急体系。与之相比,中国的公共卫生投入尚有较大差距。据统计,中国卫生事业费用约占国内生产总值的5%,公共卫生事业费约占总卫生事业费的12%。而多数发达国家公共卫生事业费占总卫生事业费的比例已达50%左右。更令人担忧的是,中国农村卫生投入严重不足,公共卫生应急体系几乎一片空白,农民抵御重大疾病灾害的能力十分脆弱。专家指出,健康的人口是社会生产力的重要组成部分。投资于健康,就是推动生产力发展。因此,增加公共卫生投入,就是坚持预防为主的方针,避免因疾病流行而影响经济和社会的发展。
“非典”暂时退却,但人类与疾病得到正确是长期的。鼠疫、霍乱、病毒性肝炎、艾滋病等各类已知和未知的传染病依然会袭击人类。为此,我们必须保持高度的警觉,建立起应对突发公共卫生事件的快速反应机制。
一是建立公共卫生应急信息系统。根据卫生部、财政部等的安排,中国将建立从中央到县级的疾病预防控制中心,并在乡村和城市社区设立疾病预防控制人员,从而编织一个快捷、通畅、及时、正确的信息网络。一旦发现疫情,迅速采取措施,力争把疫情消灭在萌芽中。目前,中央巴安排29亿元资金用于堤防疾病预防控制中心的建设,安排1 7亿元用于中国疾病预防控制中心的建设。
二是建立公共卫生人才队伍。多年来,中国许多医科大学的学生存在这样的观念:重临床医学而轻公共卫生,因为公共卫生专业的毕业生在社会上很难找到用武之地。通过非典,许多有识之士认识到:中国的公共卫生人才太少了,而不是太多了。今后,中国急需组建一支高素质、跨学科的公共卫生人才队伍。这支队伍中既要有熟悉现场流行病学调查的人才,也要有掌握实验室技术的检验人才,还要有擅长应对危机的公关人才。
三是建立完善的医疗救治体系。“非典”发生以来,卫生部已经制定规划,全国各直辖市、省会城市和地级城市都要建立专门收支传染病患者的医院,县级也要建立传染病房或隔离病区。同时,加大对农村乡镇卫生院的投资,使其具备基本的医疗救治能力。
面对危机,中国政府高度重视法律手段的重要作用,加快建立中国突发公共卫生事件应急机制,充分运用法律武器展开防治“非典”的攻坚战。与此同时,全社会的法制意识也得到了极大提高。
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