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申论标准范文:新华社瞭望周刊时评2012年22-26期(3)

来源:瞭望周刊   阅读:6074 次  日期:2012-08-09

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以制度严控官办节庆

郑直

随着清明、端午等传统节日的相继来临,各地公祭之风又起。每逢此时,中华民族人文始祖、历史名人便格外忙碌,甚至出现了“伏羲东奔西走,黄帝四海为家,诸葛到处显灵,女娲遍地开花”的热闹场面。

中国国力的日益提升,的确需要一种庄重、公认的形式来表达国人的凝聚力和向心力,但是,在各地层出不穷的“规格高、规模大、形式新颖、宣传强劲、氛围浓郁”的公祭活动背后,也易滋生铺张浪费、谋取私利、摊派收费等不正之风。尤需谨防地方政府借“公祭”互相攀比,搞奢华的“面子工程”。

与之相类,包括以旅游、历史文化、特色物产、机关单位成立、行政区划变更、工程奠基或竣工等为名的诸多官办节会、庆典,如果适时适度举办,可以起到促进经济社会发展、弘扬先进文化的积极作用,有助于提升一个地区、一个部门的知名度。

但是,近年来此类活动往往备受诟病。原因在于,一些地方和部门,不从实际需要出发,官办活动既不能真正地开发旅游、招商引资,更不能解群众的燃眉之急,反而在为其政绩“涂脂抹粉”。短暂的喧嚣,表面的繁华,背后是立项随意、数量过多、耗资巨大、实效甚微。既增加了基层、企业和群众的负担,造成公共资源的巨大浪费,又易助长奢靡之风,损害党和政府形象。

近年来,中央多次就清理规范官办节庆三令五申。不仅接连在中央纪委全会、国务院廉政工作会议、全国纠风工作会议等重要会议中明确部署,同时又通过调研摸底,将清理整顿推入实际操作层面,下一步将出台管理办法,将节庆活动审批权限、审批原则、审批程序、经费管理、领导干部出席、监督检查等多个重点环节以制度形式加以规范。

综观之,官办节庆涉及面广、内容具体,尤其需要建立长效机制,方可标本兼治。首先,需从数量上加以控制。对节庆活动实行分级审批制度,并引入社会公共监督,对节庆活动的举办时间、周期严格把关。凡不符合规定的,坚决予以撤销;确需举办的,要按规定履行审批程序;经批准举办的,也要严格规范实施。其次,严把资金关口。既要严格控制财政资金滥用,监督财政资金的使用效率;也要严格管理节庆经费,防止拉赞助、谋私利,严控融资中的不正之风。三者,应加强对办节主体的监督,如国家机关、事业单位等参与节庆活动更需明确原则,强化审批。

还需加强对领导干部参与节庆的审批监督,引导干部真抓实干,切实将目光转向群众,转向民生。

莫把政策微调当作房调松绑信号

袁军宝

近期和房地产市场有关的宏观调控政策微调可谓不少,公积金贷款额度提高,金融机构存款准备金率、基准利率先后下调,银行房贷利率重提7折优惠,而每一次的微调都引起了对房地产调控走向的关注和讨论。

这些政策的变动是不是意味着房地产调控的放松?经济增速下滑是不是又要通过发展房地产来刺激?房价成交量回暖,是不是意味着房价又要反弹?人们的类似疑问,不可避免。但细加分析可以发现,国家的政策微调绝不是不计后果的政策放松,反而许多政策是更有针对性地缓解刚需购房者负担,这对房地产市场健康发展及经济的合理增长都会起到正面的作用。

如房贷利率的打折优惠,公积金额度上调和首付比例降低,针对的主要是首套房购买者。目前各家银行对二套房贷款的政策并未改变,各地抑制投机性需求的限购政策仍在严格执行,并没有改变。

即使没有经济增速放缓背景的考虑,适当调整首套房等刚需购房政策也是必要的。房地产调控本意为民生,目的就是要减轻民众的住房负担,降低利率减少购房成本、提高公积金额度减轻首次购房的难度,这都是在从不同层面缓解普通民众住房难题,这种调整合情合理。

综合来看,目前中央“抑制投机性需求、降低刚需购房者负担、保障低收入群体住房”的分层有针对性的房地产调控思路更清晰,千万不能错把房地产政策微调当作调控放松的信号。

虽然目前各地楼市成交量有所上升,但这主要得益于“以价换量”,官方和市场机构的统计数据均显示,各地房价仍然在逐步下跌,这种趋势并没有改变。这说明,房地产商资金紧张状况并没有明显好转,他们对市场预期走势并不乐观。从房地产行业的上游土地市场来看,目前全国各大城市的土地成交量仍处低位,这也反衬出房地产商对于后市仍难看好。因此,制造房地产调控松动的舆论环境是房地产商们乐于见到的,购房者可别先乱了阵脚,失去冷静理性的判断。

从中长期来看,中国的经济发展离不开城镇化的推进和房地产市场的发展,但这决不等同于放任房价上涨。价格平稳、健康、可持续发展的房地产业,才能担当促进经济发展的正能量。这就要求各地方政府坚持抑制投资投机需求的调控原则,稳定好普通商品房市场的供应量和按计划保质保量完成保障房建设,房地产市场健康发展和经济增长完全可以“和谐共处”。

欧洲杯与中国足球打黑

阿源

那边厢,欧洲足坛迎来了四年一度的盛事——欧洲杯足球赛正式鸣哨,16支参赛球队激战正酣;这边厢,亚洲足坛迎来了中国足球“强震”——中国的四地法院对7起涉足球系列犯罪案件的11名被告人进行了一审公开宣判,其中,中国足协原掌门人谢亚龙、南勇均被判处10年6个月有期徒刑,其他人员都受到了惩处。

在同一时空中,欧洲足坛盛事与中国足坛“强震”叠加,这种“蒙太奇”,再高明的导演恐怕也不易想出来。尤其是4名涉案的前国脚,名字曾经如雷贯耳,如今却沦为阶下囚,这种从天堂到地狱的人生落差,令不少人唏嘘不已。

常言道,种瓜得瓜,种豆得豆。祸福无门,唯人自招。这些人落到今日这步田地,确为咎由自取,怨不得别人。顾名思义,足球是用脚踢的。这是常识,地球人都知道。如果说这11名被告不知道,地球人都不相信。而他们最大的“勇气”,就是颠覆常识:不好好用脚踢球,手却不闲着——凭借职位和职业便利,行贿受贿,收受好处后踢假球;还有的人嘴也很忙——收受好处或为赌球庄家、或为保级球队吹黑哨,人为操纵比赛结果。

也许,有人会说,假球、赌球和黑哨并非中国发明,也非中国所独有。确实,中国涉足现代足球,在世界上属后生晚辈。假球、赌球和黑哨,确是西方人的发明。但是,对假球黑哨的零容忍,是现代欧美足坛底线。如这次参加欧洲杯赛的意大利,因为传出假球传闻,数名有才华的球员被拒于国家队门外而无缘本次欧洲杯。在欧美足坛,不靠脚下功夫搏取功名,想用手上功夫和嘴上功夫暴得大利,门儿也没有。

对于中国足球与欧美足球差距的原因,有人搬出了人种差异论,体制差异论,文化差异论,等等。但这论那论,唯有“常识论”鲜有人提及。事实上,欧美足坛无论是体制上、规则上,还是法律上的种种变革,都是为了回归和捍卫常识——让足球运动员更有想象力、更有创造力地用脚踢球。

作为中国竞技体育改革的先行者,中国职业足球联赛的启动,本身承担着为中国竞技体育职业化趟路的重任。趟路,也许会走弯路,但绝不能走邪路,更不能走上不归路。再者,执柯伐柯,其则不远。欧美足坛职业化现成的经验,本应成为我们趟好路,走正路的参照。但令人不可思议的是,这种依葫芦画瓢的事,中国足球竟然花了近二十年工夫都画得面目全非。

这一回,中国用法律于唤醒了常识的回归。像参加欧洲杯的健儿们那样用脚踢球,中国足球希望还在。

石原布下的陷阱

霍建岗

从4月到现在,石原声称的“购买”钓鱼岛事件在日本社会逐步发酵,舆论的关注集中于石原关于钓鱼岛的嚣张言行,以及他所鼓动的日本右翼前往钓鱼岛“钓鱼”等种种事件。然而,要看清这起绵延两个月的“连续剧”真相,却必须要对“主角”石原的险恶动机进行深入的分析,而不是被石原“牵着走”。

石原为什么要“购岛”,初衷很简单:炒作。石原已连续当选四次东京都知事,对于这个政治场上的老手而言,如果不转换跑道,其政治生命在此届任期结束后也许即告终结。因此,石原希望组建新党,向日本国会进军,在中央政界继续其政治生命。然而日本舆论对“新党”的关注点集中于大阪市长桥下彻率领的大阪维新之会,对石原极为忽视。如继续缺乏关注,新党就无从谈起了。正是在这种情况下,石原抛出了“购买钓鱼岛”。

石原是老牌右翼政客,很清楚中日关系状态好,像他这样的政客就会被边缘化。因此,对于右翼而言,挑动中日关系的矛盾,就成为他们争取生存空间的不二法门。自2010年撞船事件之后,钓鱼岛成为中日关系中最敏感的话题,石原决定拿这个问题“开刀”,来吸引世人的目光。“购岛”一事的难度之大,石原心里很清楚,但他并不在乎结果,他需要的是过程。正是通过近两个月的不断炒作,舆论对其“石原新党”的期待度一下子越过了50%,而石原也俨然成为了右翼眼中的“民族英雄”。在此过程中,中国的舆论也受到了日本舆论的影响,石原嚣张无耻的言行,一次次刺激中国人的民族自尊。对于石原而言,这个效果是他最希望看到的。因为中日民众间的心理越对立,他能够操弄的空间越大,可操弄的话题也越多,他的政治身价也会水涨船高。因此,如果我们让石原挑逗成功,则无异于陷入了他给中日两国民众布设好的陷阱。

无论是中国民众还是日本民众,谁心里都不愿意中日关系不稳定,这是没有疑问的。对于日本民众而言,石原在日本社会目前受追捧,是民众没有认清楚石原嘴上说“保卫国家利益”,事实上却是在破坏中日关系,让日本的国家利益同时受到损害。而对于中国民众而言,如果随着石原起舞,就是没有认识到自己实际上成为了石原操纵的棋子,对中国的国家利益也没有什么好处。正如我国外交部发言人所说,“日本对钓鱼岛采取任何单方面行动都是非法和无效的”,无论是石原“购岛”还是日本政府将钓鱼岛所谓“国有化”,都无法更改国际法上钓鱼岛不属于日本的事实。

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