畅通干部诉求表达渠道
丁锡国
今年7月以来，山东省、市、县(市、区)三级组织部门开展了一项全新工作：领导干部可以根据个人意愿，随时约谈组织部长，倾诉心声，表达诉求，提出建议。此举创新之处在于，进一步畅通了组织部门与干部的交流沟通渠道，干部遇到困难和问题，可以光明正大地摆到台面上。正如一名干部所评价的，组织部门主动打开了与干部沟通交流之门，消除了干部找组织部领导汇报思想时的“跑官要官”的心理障碍。
毋庸讳言，作为拥有政府代理人和自然人双重身份的干部队伍，比普通人群承担的责任更重，背负的压力更大，难言的苦衷更多。在严肃的政治纪律和道德约束下，虽然一些干部的心里话不敢或者不便对人说，但他们的心事是客观存在的，压抑日久，就可能形成当下热说的所谓“官心病”。特别是一些党政主要负责人，工作和生活中有数不清的酸甜苦辣咸，需要对人倾诉，但受地位和职责所限，很难有倾诉的对象和环境；许多心里话，不能对下面的同志讲，不能对同级的同事谈，也不能对家属和朋友说，迫切需要组织大家庭的温暖。
干部是推动事业科学发展的领导力量，加强干部队伍建设，就像大禹治水，既要“堵”也要“疏”，堵住拉关系、跑官要官、买官卖官等非组织行为的“后门”，敞开解决干部困难、纾解干部思想情绪的正当组织行为的“前门”。
正视干部多元化的诉求，就应当在组织和干部之间建立无障碍的沟通交流管道。但在传统的制度设计中，作为干部管理部门的组织部拥有这种交流的绝对主导权，组织部可以随时约谈干部，干部却难以在自己最需要的时候找组织说说心事，谈谈要求。由此延伸出的问题是，尽管许多干部希望组织倾听自己的心声，但又对跨进组织部的大门顾虑重重，担心因此被同事和组织部门形成“跑官要官”的不好印象。山东一些干部坦陈，如果没有组织部长接受干部约谈的正当组织渠道，他们就不会主动要求和组织部长们谈心、交心。
当然，干部的诉求多种多样，畅通干部诉求表达渠道并非意味着无原则的迁就，更不是公开的跑官要官。因此，组织工作应当将原则性、纪律性和对干部的关心、爱护结合起来，辩证对待干部诉求，对干部要求组织上帮助解决的实际困难，能解决的要全力解决；对干部因不了解情况产生的误解，要耐心给予解释澄清；对突破政策的过高甚至无理要求，则要坚持原则，讲明政策，加强教育引导，帮助提高认识。
管住手机灰色短信
阿源
国人爱讲段子，遂有黄段子流行，也有红段子竞赛。还有一种段子，不黄不红，姑且名之灰段子。灰段子兴起，尤其在手机上传播，已有年头了。在一些高知和干部中间，灰段子还挺有市场。
不少灰段子，传播的大都是一些负面信息，散布的是一种悲观调侃情绪。像重视网络论坛、博客、微博一样重视灰段子，做好舆情研判，阻止悲观调侃情绪蔓延，应是有关部门的一个新课题。
在当代媒体业态中，手机也是媒体，这一点已经是共识。中国是世界上手机拥有量最多的国度，手机的信息传递，不让网络。手机信息的即时性、机动性、贴近性，受众对手机信息的重视程度，超过网络信息。在境内外的一些群体性事件，甚至是极端事件中，手机都是一个不可或缺的角色，有时甚至是主角。灰段子在手机上无边界传播，须引起警觉，并找到治理善策。
一些灰段子缺乏善意，似乎恶意昭然。归纳起来，这类灰段子大抵有下述类型：借题发挥，把中华民族贬为劣等民族，什么都比别人差，散布一种民族挫败感；含沙射影，把个别事件上升到政治体制、基本社会制度的高度来肆意“调侃”，刻意讽刺甚至否定体制、制度；捕风捉影，把个别公职人员的失误、失足普遍化，刻意丑化公职人员，煽动阶层对立情绪；小题大做，把个别富人、富二代的夸富、炫富、笑贫行为无限放大，挑动社会仇富情绪……这样的灰段子，往往是缘事而发，社会上一旦出现公众事件，灰段子就不请自到，给“围观”者的情绪火上浇油，让不冷静的“围观”者更加出离愤怒，直至做出不理智的个体甚至群体行动。这类灰段子“出笼”之迅速，“匠心”之独运，火候拿捏之精纯，颇具“专业水准”。其导向性，实在令人生疑。其居心何在，就更加不可不察了。
是哪些人在编这类灰段子？“首创”是谁，“发源地”何在？是个人“独舞”，还是“集体舞”？是境内自产，还是境外“进口”，抑或是境内外“合资”？对于这些问题，现有的技术手段能否“挖”出来也未可知。但在保障公民通讯自由这一宪法前提下，如何确保手机短信健康，有利社会和谐，无害世道人心，采取科学措施，有效屏蔽这类灰色短信，不让其在手机上“野蛮生长”，应是有关各方需要共同对待的大问题。
对于“创作”发布这类灰色短信的个人或群体，应有劝诫、罚则和惩处机制。对屡教不改，甚至因其行为导致不良后果者，理应依法制裁。
遏矿难先堵监管漏洞
周楠
11月3日，河南义煤集团公司千秋煤矿发生一起冲击地压事故，截至4日上午，已发现4人遇难，仍有57人被困井下。
这是在全社会高度关注安全生产的情况下，发生的最新一起矿难事故。进入10月以来，全国多地发生煤矿安全生产事故，比如黑龙江鸡西金地煤矿“10·11”矿难、河南焦作九里山煤矿“10·27”矿难、湖南衡阳霞流冲煤矿“10·29”矿难，这些事故都造成了严重人员伤亡。
令人痛心的是，矿难的背后往往存在人祸因素。煤矿安全意识淡薄，违规作业、顶风作案屡见不鲜；当地监管部门监而不管、视而不见，睁一只眼闭一只眼，最终酿成惨祸。
以衡阳霞流冲矿难为例。该矿是衡阳市第一批特困企业，目前矿产资源面临枯竭，生存面临极大压力；长期以来存在管理混乱、安全投入不足、违规生产等严重问题，对安全隐患麻痹大意，边整改边生产，最终酿成重大事故。与此同时，当地监管部门也没有履行好排查、督办等职能，导致隐患长期存在，没有得到纠正和整改。
比如，矿难发生时井下35名人员中，没有矿长、副矿长，“煤矿领导带班下井制度”成了一纸空文。再如，此前的9月4日，该矿已发生过导致1人死亡的安全事故，相关部门暂扣了安全生产许可证，责令其停产整顿。事后的整改方案曾重点提出要做好瓦斯集中整治工作，加强通风、机电标准化建设、规范瓦斯抽放系统、安全监控系统和“三条线”的基础建设。如果按照上述方案认真整改，事故也完全可以避免。但由于监管部门工作力度不够，最后整改也就流于形式。
长期以来，党中央、国务院高度重视安全生产，为了遏制矿难发生、保障矿工生命安全，出台了一系列政策措施。遗憾的是，国家的好政策在落实层面依然存在很多问题。特别是“监管不力”的情况令人忧心。煤矿是企业，趋利性必然导致冒险，这就需要煤炭、煤监等监管部门时刻加强监管。监管不力，则无异于纵容矿难的发生。
如果监管部门事先按程序、下决心、动真格去查，相信没有什么安全隐患是不能查出来的。一旦查出问题，监管部门也完全有能力停止煤矿生产。比如煤炭、煤监部门可以进行经济处罚，供电部门可以停电、公安部门可以停供火工产品。只要做实这些“规定动作”，煤矿想违规生产也难。因此，遏制矿难多发，堵住监管漏洞、狠抓监管质量是必然选择，也是最重要的安全防线。
欧债协议惹恼希腊
张捷
对于欧债危机，欧洲达成了一揽子协议，其中把希腊债券减记50%，扩大欧洲稳定基金到1万亿欧元，完全可以救助除希腊以外其他几个欧债危机深重的国家。
但是，对于这个协议希腊人显然不愿意接受，出现了“公投之争”。缩减开支希腊人已经通过，为什么他们要反对欧盟的援助和债务减记？
西方一贯宣传，对私人产权应当尊重。但欧洲这个协议对私人财产进行了彻底侵犯，剥夺了债券持有人的私人财产。
欧盟的援助资金降低了希腊政府偿债负担，虽然减记了50%，比起没有援助来说，损失已经减少了很多。问题的关键在于，对希腊债券的清偿，是有第三方担保的——即信用违约保险。基于这个保险还形成了金融衍生品——信用掉期合约CDS，这个衍生品市场巨大而且异常繁荣。据国际清算银行(BIS)公布的数据，美国各大银行上半年向欧洲五国政府债券、银行债券和公司债券持有人提供的保险总价值为5180亿美元。据熟知内情的消息人士透露，几乎所有保险都是信用违约掉期合约。
但是对欧洲的救助协议，国际掉期和衍生品协会采取了看似颇为怪异的立场——认为对希腊债务进行50%减记，不构成“违约事件”，并不触发赔偿。
这个不赔偿才是关键。如果你是希腊债券持有人，本来你拿100块买债券，到期要偿还你100块本金加利息。如果政府还不起，有欧洲著名的大保险公司和银行等将信用担保，他们将偿还你应得的款项。但是现在让你损失50%，而保险不赔，你同意吗？
想明白这个，就知道希腊人为什么这样激烈的反对了。希腊债券的持有人除了西方的银行和主权基金外，更多的是希腊的本国国民，现在他们的资产都被减半洗劫了。这样的协议如果要希腊全民公投，其结果可想而知。
本次达成的欧债协议有巨大的利益输送。欧盟所谓的援助和减记的背后，是为了转嫁信用掉期合约存在的崩盘损失。
希腊债券的公众持有人和新兴市场国家，主要持有的是希腊债券。而西方发达国家的金融大鳄们持有的是信用保险和CDS。欧盟所谓的给希腊的援助，实际上是给自己堵窟窿：债券减记要债主承担，而银行和保险公司对债主的损失不予赔偿，就能避免卖出这个担保的西方机构们陷于破产境地。
转嫁危机的欧债协议10月27日达成。为达成这个协议，希腊现在正受到国际社会巨大的压力。即便希腊领导人放弃公投计划，被迫接受掠夺，欧债危机依然是灾难深重，不会因为一两个协议而终结，还要有长期血淋林的博弈。
