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申论标准范文:新华社瞭望周刊时评2011年14-18期(4)

来源:瞭望周刊   阅读:7257 次  日期:2011-08-14

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谨防新兴产业走“老路”

荆棘

头顶“战略性新兴产业”的夺目光环,中国的LED(半导体)产业近年来发展迅猛。甚至有预测认为,今后5~8年,产业规模可能突破1万亿人民币。然而,在规模“做大”的同时,一些曾经在传统产业中出现,并且至今仍未完全解决的“老问题”,也开始朝这个“新产业”渗透。

最突出的现象就是,创新能力不足、产业标准不明、推广模式落后、低水平重复建设这不仅使得产业自身发展受到影响,也给跨国巨头占领中国相关产业市场提供了可乘之机。需要强调的是,这些问题绝非在个别产业中孤立存在,而是不少战略性新兴产业面临的共同挑战。

国家大力发展战略性新兴产业,并不是为了追求一时的经济指标,而是重在以此为契机,利用其带动性强、辐射面广的特点,推进产业结构升级和经济发展方式转变,提升中国自主发展能力和国际竞争力。但在实际操作中,此等前瞻性、战略性和全局性安排,却成为了一些地方政府手中一张拉动GDP的“王牌”,以为上的项目越多,实现的发展就越快,于是纷纷打着“产业升级”的旗号一拥而上;再加上国家本不算强的技术和资金支撑,到了有关部门手里又演变成了“撒胡椒面”式的“利益均沾”,也就难以打造出真正有国际竞争力的行业巨头。

如此一来,国家的“良好愿景”最终只可能换来又一场的“大跃进”——貌似热火朝天,实则后患无穷。

以LED产业为例,鉴于中国市场规模巨大,近期来,已有诸多国际巨头开始在中国这一产业领域内谋篇布局。因此对中国自身而言,如果未来3~5年仍只重数量增加,不重能力提升,那中国的这一产业或将只能再走许多传统制造行业的老路——贴牌、代工、组装、给国际巨头打工。

庆幸的是,事情的发展仍有相当大的转机。早有学者指出,不少战略性新兴产业,中国尽管在一些上游核心技术同国外先进水平存在差距,但绝非望尘莫及,如果处理得当完全可以在短期内实现同国外的齐头并进。

因此,要真正实现通过发展战略性新兴产业来带动结构升级和发展方式转变的初衷,关键在于对症下药。散兵游勇式的落后者,很容易被逐个击破,因此面对激烈竞争,需集中优势力量,整合行业资源,建立战略性新兴产业公共研发平台,只有在研发上“提前占位”,才有可能在产业上实现超越发展。

同时,还应完善相关财政补贴政策,加快节能产品推广,尽快建立具有国际影响理的标准体系和检测平台,为产业的健康发展打造良好的体制环境。

加紧纾困“菜贱伤农”

金平

近期,广西、山东、河南、江苏等多个蔬菜生产地出现蔬菜滞销现象,菜价与去年同期相比大幅下降。短期看,这影响菜农的增收,长远则不利于蔬菜市场供需的平衡。

菜价大幅下跌,一方面,气候变化导致南方地区蔬菜成熟期推迟,有南北方蔬菜“扎堆”上市的原因,原本存在的“时间差”形成的错峰上市格局被打破;另一方面,蔬菜种植面积扩大,缺乏有效引导的因素。

近两年农副产品价格走高,一些地方政府在推进农业产业化、引导农民调整种植结构方面没有注意加强市场调研,致使农民盲目扩大蔬菜种植规模。再一个原因是油价上涨推动了运输成本的增加,运输渠道的流畅性也因此而受影响。

菜价大跌的负面效应已经开始显现。但依据研究人士的预测,今年5月份还将形成南北方蔬菜同时上市的最高峰,外运、销售将面临更大困境,外运比例较大的地区,菜农可能会因此遭受更大的损失。

面对已经出现的和可能出现的情况,当务之急是政府应加强全国蔬菜市场供销信息的发布和服务,并强化流通服务。针对即将上市的产品,有关政府部门应提前了解蔬菜市场的供销信息,找到尚有消化空间的销路,同时采取措施加快农产品的运输流通,减少中间环节,提高调配效率。

从长远看,要维持全国蔬菜市场供需基本平衡的格局,还需要在种植技术、产品品质、产销组织化、流通优惠政策、政府引导等方面采取综合措施。避免“吃少了饿得慌,吃多了撑得难受”的状况反复出现。

要开发、推广新型种植栽培技术,研制运用新设备,保证在不利天气环境下蔬菜的正常生产,在供给源端保证其稳定性和持续性。要强化中间环节的作用,大力发展专业合作组织和农村经纪人,继续完善农超对接、订单农业、仓储运输、市场信息服务等。要在准确把握市场信息上下功夫。政府引导农民调整种植结构、发展规模种植时,应有充分的市场调研,通过各种方式规避风险。规模化种植不失为一种可取的思路,但是需要充分发挥合作组织或者协会的作用,密切政府相关部门和合作组织之间的联系,做到数量上可控,质量有保证,信息统计更准确。要在蔬菜产量大的地区积极发展深加工企业,既可以增加需求、延长产业链、提高附加值,在遇到滞销时,也能依靠企业的消化能力起到规避或减小风险的作用。

中国世界以新眼光互视

韩旭东

自博鳌亚洲论坛2001年成立至今,其每一届年会都在不同程度上深化了中国与世界之间的相互了解与沟通。这十年,实际上是中国和亚洲,中国和世界以新的目光认识对方的十年。

自上个世纪70年代末大力推进开放以来,中国从各个不同方面尤其经济上不断与国际社会融为一体。从1979年起,中国就参加了达沃斯论坛(或称世界经济论坛),并不断提出中国的主张。2001年12月,中国正式成为世界贸易组织成员,更加自信地走向世界。在二十国集团(G20)等多边经济合作论坛,以新兴国家的角色展开与发达工业国家的对话。博鳌亚洲论坛是中国拥抱世界的另一个窗口。

中国一直是以一个负责任的大国形象活跃在世界舞台上。冷战结束以来,世界变了。面对各种新问题,中国以大智慧不断提出新概念、新观点、新思想和新策略使许多问题都得到了妥善的解决。

在发展问题上,中国还走出了一条与世界上,尤其是近代以来世界强国发展不同的道路。如中国在处理与周边国家关系时,提出了“以邻为善”,“与邻为伴”和“共同发展”等方针。

在政治上,中国强调要按照事情本身的是非曲直来处理;经济上,中国则坚持“双赢”方针,共同发展。1990年代亚洲金融风暴期间,中国政府从维护亚太地区稳定和发展的大局出发,作出人民币不贬值的决定,承受了巨大的压力,付出了很大的代价。

再有,军事上中国提出的“分区护航”就是突出的一例。在多国海军编队在亚丁湾护航问题,中国政府提出了分区护航的建议。其内容就是把一定范围内的海域分成若干个区域,每个区域由一定国家的军舰巡逻,通过这种划分责任区的办法展开接力护航,以更好地打击海盗和提高护航效率。这种办法得到了许多国家的支持。

中国在推动新兴国家这种经济体加速世界经济发展上,中国以自己的智慧发挥了重要作用。本次博鳌亚洲论坛提出“包容性发展”更是给世界经济发展注入了新思想。“包容性发展”,就是要使全球化、地区经济一体化带来的利益与好处惠及到所有国家、使经济增长所产生的效益和财富惠及到所有人群,特别是惠及到弱势群体和欠发达国家。可以相信,这种“包容性发展”的理念对于后经济危机时期的经济发展将会注入新的生机。

博鳌亚洲论坛,正吸引着越来越多国家的关注。从某种意义上说,世界正在接受中国的壮大。中国也将继续以新视角来对待世界,融入世界,并在这个过程中发挥自己的作用。

灾难拉近美日关系

崔磊

日本发生特大地震后,国土向东发生位移,与美国的距离缩短。似乎与此相应,两国政治上的距离也被地震拉近了。

日本发生特大地震海啸和核危机以来,美国的表现可圈可点。美国政府先后派出航母、核能专家和生化事故应急部队,参与搜救行动,控制核危机。美国民间积极为日本灾民捐款,短短两周即达2亿美元。近日,美国国务卿希拉里访问日本,承诺帮助日本灾后重建。日本对美国也是情有独钟,决定排放核电站低辐射积水前只是征求了美国的意见。

美国的态度缘何如此?盖因美国在日本利益重大。一是安全利益。日本是美国在东亚的重要盟友之一,美国在亚太地区驻军7.4万,其中近一半驻扎在日本,在日本的军事设施与基地多达88个。冷战后,随着日本国家安全的改善,再加上驻日美军时有扰民行为,形象不佳,日本朝野要求美军打道回府的呼声日益高涨。为了继续在日本驻军,美国需要显示在日本保持军事存在的必要性。在危难之际对日本施以援手,主要目的就在于此。美国国防部负责东亚事务的副助理国防部长希弗在国会听证会坦率承认,此次美军支援日本抗震救灾,“加强了日美之间的纽带,使美军驻守日本等亚洲地区的论据更加有力”。

二是经济利益。自双方结盟以来,美国在日本驻扎的费用有相当一部分由日本承担,如果日本国力因地震和核危机而受损,则美国在东亚的军事支出将大大增加,这对于手头拮据、大幅削减财政开支的美国政府来说,不啻一个坏消息。此外,日本还是美国的主要贸易投资伙伴之一,双边经济联系密切。尽管遭受地震、海啸和核危机的多重打击,日本的经济实力没有遭受实质性损害,尤其是灾后重建,对美国来说意味着巨大的商机。像二战后帮助百废待兴的日本从战争废墟中站起来一样,尽快帮助日本从灾难中恢复,事关美国经济利益。

美国的大力援助,将进一步加强美日关系。美日联合搜救行动,将进一步深化双边的军事合作。因这次出事的反应堆系美国公司设计,“解铃还须系铃人”,核事故善后必然需要美国援助。核危机短期内不会结束,美日之间的合作空间还很大。其实,从地缘政治角度看,即使没有这次灾难,美日关系也不一般。日本出于对中国崛起及对朝核问题的担忧,希望美国在东亚起到制衡作用。美国为维护其全球霸主地位,也希望借力日本。当然,美日关系的升温难以掩盖双方现有矛盾,经贸摩擦、军事基地搬迁等问题仍将长期困扰两国。

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