温家宝总理在2007年政府工作报告中谈及去年我国经济社会中的问题时说，全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4％左右、主要污染物排放总量减少2％的目标。这两个约束性指标没有达标，说明我国经济发展的成本依然较高。
我国经济增长连续四年达到或者略高于10％，呈现出高增长、低通胀的喜人形势。经济高速增长，为我国构建和谐社会提供了物质基础。但如果高速发展的经济伤害了发展的后劲，这种发展就不符合科学发展观的要求，就是粗放的、短视的、片面的，甚至是有害的，损害了和谐社会的基石，最终也达不到构建和谐社会的奋斗目标。
长期以来，因为各种原因，国人对GDP有着特殊偏好。许多地方不计成本招商引资，一些地方大建国家明令禁止的高能耗、高污染企业，个别地方政府甚至充当落后企业的“保护伞"，该淘汰的落后能力不能退出。其结果是，经济速度上去了，但能源过分消耗、环境严重破坏，持续发展难以为继。
必须清醒地看到，我国能源资源总量虽然较多，但人均占有量少。人均淡水资源量为2200立方米，仅为世界人均占有量的四分之一；人均耕地只有1.4亩，不到世界平均水平的40％；45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。随着经济的快速增长，对煤电油运和重要资源的需求量逐年增加，价格逐年大幅度上涨，一些重要能源资源对外依存度大幅度上升，重要能源资源短缺对我国经济发展的制约必将越来越加剧。
2006年以来国家虽然陆续出台了一系列强化节约的政策措施，但经济结构和经济增长方式中长期存在的问题却不可能立刻转变，高耗能产业仍在快速发展，经济增长方式依然粗放，能源资源利用效率低增长付出的代价依然过大。今后，随着我国工业化和城镇化推进，能源资源需求总量还会增加，经济发展面临的资源约束矛盾将长期存在。
我国的基本国情决定了我们必须走资源节约型和环境友好型的发展路子。正如温家宝总理在政府工作报告中指出的，要引导各方面认真落实科学发展观，把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度，实现经济又好又快发展。现实生活中，煤电油运紧张、污染事故频发、生活环境恶化等等，都彰显了落实科学发展观的紧迫性。我们应该注意到，温家宝总理在阐释今年发展目标时，前面有一长串的定语：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8％左右。这一点，足见中央政府对发展质量的重视程度。
“十一五”开局之年，两个约束性指标没有达标是警示，是压力，更是动力。它表明，这项工作的难度很大，预示着今后四年的任务更重，同时这种压力也转化为动力，时时提醒各级政府，在追求高增长的同时，要时刻紧绷节能减排这根弦。
又好又快发展，既是构建和谐社会的时代要求，也是落实科学发展观的历史呼唤。我们已经没有后路可退，必须坚定不移地去实现。
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