从2007年温家宝政府工作报告来看,首先我国经济增长迅速而通货膨胀率极低,经济处于十分健康的发展态势,这固然是部分事实,但不是全部事实。同样根据报告,我国的经济失衡的情况十分严重,经济过热隐忧难消。
在总结2006年存在的四点不足时,第一条就是“经济结构矛盾突出”,这既表现在国内,“一二三产业比例不合理,城乡之间、地区之间发展不平衡,投资消费关系不协调";也表现在国际贸易上,“外贸顺差较大,国际收支不平衡矛盾加剧”而第二条“经济增长方式粗放。突出表现在能源消耗高、环境污染重",也是经济结构失衡导致的恶果。
报告坦陈2006年“全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标”。政府以牺牲经济增速为代价寻求经济结构的平衡,既说明了政府的目光长远,何尝不说明失衡顽疾难治。在这样的情况下,以严厉的标准制约相关企业成为必然,在对宏观产业的调整过程中,标准的制定者是以环保还是以企业规模作为考核指标,成为多数私营业主的生死线。
其次,我国财政收入连年快速增长,而城乡居民收入增长相对滞后。2006年,全国税收收入增长达到37636亿元,比上年增长21.9%,增收6770亿元,超税收入2573亿元。同期,中国城乡居民收入同比增长只有10.4%和7.4%。无论是增加税种,还是征税手段改进,税收收入的大幅增长无疑说明了税收负担的加重,此时,如何在财政收入与居民收入之间保持平衡就变得至关重要。
税收是否有助于消费、有助于企业生长则成为拉动内需与发展市场的关键因素之一。另一个关键是政府福利财政与经济财政是否能够做到廉洁、高效。这是社会普遍关注的焦点问题,一旦解决不好,则民生保障的低谷正待弥平,新的失衡与不满之壑已经生成。
第三,政府的积极财政逐步退潮,新的国有垄断企业迅速形成。报告指出,国有经济布局调整、国有企业股份制改革和国有资产监管取得新进展,具体而言,国有经济的市场化正在旅途,这些企业在此过程中占用绝大多数社会资源、挤压民企的生存空间已是事实,这一情况得不到扭转,将影响就业这个最大的大局,又一个失衡难题摆在政府面前。
2007年度《政府工作报告》以务实、坦诚的态度,尽最大可能与民意对接,在三农、低保等方面也做出了世所瞩目的成绩。但民意应该是丰富的、多层次的,既有西北老汉的民意,也有大城市商人的民意,通过一个适当的方式协调民意,并最终通过博弈展现于政府的施政纲领,则政府的经济政策能得到公平与效率双重之效。
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28]