对策综述
虚假违法广告的治理对策
(1)强化管理,严格执法,加大查处力度。一是严格市场主体的资格审查,对从事广告行业的注册登记申请,不具备设立条件的,坚决不予核准;二是建立广告监管经济户口,使监管工作有据可依。在广告管理中实施动态管理任务细化,分片管理,责任到人,采取定期或不定期检查等方式,发现问题,及时处理;三是对社会各界关注的特殊商品和服务广告或过多过滥、违法率高的广告实施专项治理;四是定期或不定期召开工作联席会,明确责任,统一行动,实施综合执法。
(2)完善广告立法,健全广告法律责任制度。其内容应包括:第一,没收虚假违法广告非法所得,并严惩虚假违法广告行为;第二,对广告审查机关责任人设定行政处罚赔偿责任制,对广告审查机关玩忽职守、滥用职权,徇私舞弊致使虚假违法广告出现的,给予行政处罚并承担经济赔偿责任,直至追究刑事责任;第三,《广告法》及相关法律法规应及时填补对网络等新型广告媒介进行监管的法律空白,使执法者有法可依。
(3)建立完善广告管理制度。一是积极推进广告审查员一票否决制,把好广告出口关;二是要求广告经营者、广告发布者建立完善的广告审查制度、登记制度、档案管理等各项制度,把好广告审查和验证关;三是建立完善广告监测制度,保证广告监管工作及时、准确;四是建立违法广告定期通报制度,采取行政告诫措施,增强透明度;五是建立违法广告公开曝光制度,发挥舆论监督;六是实行部分广告暂停发布制度,防止、杜绝违法广告蔓延或产生。
(4)强化部门协调,进行综合治理。广告涉及面广、线长、点多,涉及到社会、经济、文化等各个领域,单靠工商部门一家管理有很大的局限性。各职能部门要相互协作,形成合力,对广告市场进行综合治理。一是与城管部门联系,加强户外广告治理,杜绝户外广告乱散乱发。二是加强与广电、药品监督、卫生、纪检等行政部门的协调,严格控制发布违法广告行为。
(5)加强法律宣传,提高广告业主的自律水准和消费者对虚假违法广告的鉴别能力。加大广告法律法规的宣传力度,使广告业主进一步树立守法经营意识,充分认识到制作发布虚假违法广告行为必将受到法律的制裁,从而教育广告业主自觉形成行业内共同遵守的道德规范,依法从事广告经营活动,确保广告服务于社会。大力普及《广告法》知识,采取向广大消费者提供法律咨询服务、对典型虚假违法广告案件进行曝光等多种形式,不断提高广大消费者对虚假违法广告的鉴别和抵制能力。