对策综述
对流动人口管理的对策
1．完善流动人口管理的各项法律法规
立法，是流动人口管理规范化的基础。加快法制建设进程，在充分调研和试点探索的基础上，修订或重新制订一个流动人口和出租屋管理的综合性地方法规，对工作格局、管理体制、部门分工、管理队伍、经费保障和管理办法等问题予以重新确定，确保管理工作有法可依。这一点，是流动人口管理工作的基础，也是流动人口管理工作走上制度化、规范化的前提。
2．加强基层部门间的协调配合，整合基层管理力量
从流动人口管理工作的实际来看，流动人口管理工作是一项系统工程，因此，要整合力量，完善流动人口管理工作领导机制，形成以公安机关为主，其他职能部门积极配合的管理机制，使管理工作政出一门，任务清、职责明、工作连贯，使各项管理措施能真正得到落实。同时，要切实加强领导，整合各有关职能部门的力量，建立一支合力的整体的执法队伍，从上到下制定一系列可操作的执法细则，加大执法力度。
3．抓住重点部位的管理，把出租房屋作为流动人口管理的突破口
要加强流动人口的管理，就要把出租房屋作为流动人口管理的抓手和突破口，切实管住、管好。具体可以采取如下措施：在社区建立流动人口和出租房屋服务站，对各类出租房特别是住宅出租房，严格按照消防和安全管理的有关规定，逐栋、逐户进行检查，发现安全隐患则及时督促整改；加大处罚违规出租房力度，坚决查处违规租赁行为。对不符合出租条件、未办理租赁合同登记或备案的出租房，依法采取相应措施；强化出租登记备案制度，督促出租房业主办理合同登记、备案手续，落实业主责任。
总之，出租房管理，是流动人口管理的重中之重，也是流动人口稳定、安全生产的重中之重。
4．加强对流动人口和群众的宣传教育，充分发挥流动人口的自我约束作用
流动人口管理难的一个重要原因就是流动人口的教育水平较低。因此，要加强对流动人口的法制教育、交通知识教育和其他知识的宣传教育，使流动人口牢固树立法制观念，提高自我约束的能力。同时，加强对群众的宣传工作，发动和动员群众，让群众关心和参与流动人口管理工作，让广大群众密切配合公安机关的管理，及时报告、反映流动人口出现的突发性情况和潜在的不稳定因素。只有这样，流动人口管理工作才能形成一股合力。
5．寓服务于管理之中，提高对流动人口管理和服务的水平
对流动人口的管理，要突破旧思路。主要表现在管理导向上，从限制型管理向服务型管理转变，实施以人为本、服务为先的管理，将管理和服务相结合，把管理寓于服务之中。要正确处理管理与服务、保护与打击的关系，既要热情服务、高效服务、保护权益，又要敢于管理、严格管理、依法管理。落实服务保障措施，从流动人口的就业指导、教育培训、职业介绍、劳动保护、社会保险、健康免疫、法律维权、政治权利、社会权益、子女教育、生活帮助等方面逐步建立一套完善的社会服务保障体系；积极开展教育培训，提高流动人口综合素质。政府、主管机关和用人单位要主动热情地关心流动人口的就业、工作和生活等方面，为其提供各种服务和帮助，解决其生活、工作上的困难，并维护其合法权益，使流动人口能感受到社会主义大家庭的温暖。
