如何看“合法错拘”不赔
汤耀国
4月29日，国家赔偿法的修改经四审后由全国人大常委会通过，“合法错拘”赔不赔的问题随之盖棺论定：不陪。
按三审草案，对公民采取拘留措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，即只要是“错拘”，不管违法还是合法，都应进行国家赔偿。此规定被欢庆为公民权利的进步。四审退回来后，连有些常委会组成人员都持保留意见，普通公民的情绪可想而知，互联网上一看即知。
其实道理与现实都清清楚楚。学究一点讲，乃“违法责任原则”和“结果责任原则”的取舍，前者有违法的前提限定，后者则只论结果。二者俱行之域外，后者较通行。无过错不得受伤害，天经地义；受伤害得获赔偿，理所当然。
然而，潜在赔偿义务机关亦有情理可言：一拘一个准并不现实，在特定情形下需便宜处理。若所有“错拘”都被问责，一来损害办案效率与安定局面，二来不利警威国威与经费预算。
国家政府要颜面，公民要尊严，二者并不矛盾。公民有尊严而国家无颜面，古今中外无一例。近年不断推行的各类问责广受好评，久经考验的中国老百姓甚为宽容，往往知错难改道个歉就原谅你了，甚至还赞扬。即使丢脸，也是丢小脸保大脸。
再看现实国情，作为国家主人的公民，时下最担心的不是国家权力代理者不够雷厉风行，而是权力滥用。而权力代理者则还不太习惯被束缚得过多。
赔偿支出更好说，现在的中国，国家比公民富裕，且反正都是纳税人的钱，如果纳税人愿意为自己和不纳税的同胞们埋单的话，何乐而不为呢？
如果是怕危及国家和广大公众安全的特别紧急情况下被捆住手脚，对此作特别规定予以豁免，亦无不可。不过，即便是目前通过的规定，也不必过虑。揆诸刑事诉讼法相关规定，先行拘留须符合七大具体限定条件之一，且无常见的“兜底”条款。在一般情况下，若真正严格执法，错拘可能性并不大。
再退一步观全局，国家赔偿法走到今天这一步已属不易。新中国成立40多年后才有一部国家赔偿法，实施15年来，此次修改整体上多有进步，如赔偿范围有所扩大，赔偿标准有所提高，赔偿程序更趋完善，除“合法错拘”的“豁免权”外，更多地是体现结果责任原则。可以预期它对救济公民权利、限制权力滥用有进一步作为。
置于五千年历史长河中，“权利本位”在中国还只能算个新观念、新事物。如今它已越来越成为共识，并逐步落地。权利的空间总是需要一定时间来换取，大踏步固然可喜，小步走也值得鼓励。
给予“80后”更多肯定
郑正
又到“五四”青年节，一个早被贴上了无数标签的社会群体再次引人关注。
此前，他们曾被称为“小太阳”、“小皇帝”，曾因脆弱任性、责任淡漠而被认为是“垮掉的一代”；而“房奴”“车奴”“卡奴”“孩奴”“蚁族”等刺激神经的新名词，也是这一群体的不同分身。他们就是诞生于改革开放之初的“80后”。
从2010年开始，首批“80后”将陆续奔三。面对三十岁的门槛，是“三十而立”还是“三十难立”？
一项涵盖薪酬水平、生活现状及工作稳定度三方面，由主要集中在北京、上海、广州等一线城市近万人参与的调查显示：将近六成1980年代出生的职场人表示，不能承担社会和家庭责任；近五成人无房无车；有四成以上的该类人群处于未婚状态，担任高级职务的不到一成，月收入低于3000元的将近三成，将近一半人工作变动频繁。他们并不像人们想象中那样“潇洒”和“任性”，而是深感社会竞争激烈，生活不易，“而立”难立。
“80后”成长的30年，正是中国经济社会发生剧烈变化和转型的30年，社会转型的矛盾冲突在这一代人身上体现得尤为明显。处于变革中的他们承担着来自现实和思想上的双重压力，面临着就业、住房、婚育、为父母养老等道道难关。
一方面，社会转型给“80后”带来更多的现实挑战、“奴”感触，比起其他几代人，“三十而立”对于80后来说，有着新的艰辛；另一方面，同样有新的机遇，成长起来的他们正在开始接触社会权力，他们渴望得到社会认同并参与社会决策管理过程。
更愿意自称为“红色一代”的“80后”也正在以自身的努力和付出，努力赢得更多的尊重和理解。在2008年奥运会上，一位外国记者赠与中国“80后”青年一个崭新的称谓——“鸟巢一代”，认为在一次次大事件冲击面前，这些曾经的“小皇帝”们，用实际行动展现出爱国主义、开放精神与社会责任感。
另一组调研数据则显示，针对“80后”被调查者“你自信吗”这一问题的交叉分析表明，“80后”最大的特点仍是“自我”与“自信”。
一代人有一代人的特点与责任，曾经年轻的“80后”终将长大。面对“80后”的三十而立，社会和公众也应常怀宽容之心，更多关注其工作生存状态，充分肯定、多加鼓励、善意理解，相信开放自信的他们会更快地成熟，更多地承担起社会重任，终将成为国家和民族进步的中坚。
善待青年就是善待中国的未来。为当代青年创造更加宽松和谐的成长环境，社会各界责无旁贷。
铁矿石“中国价格”的机会
张捷
铁矿石一路涨价已成制约中国经济发展的一大痛苦，谈判中三大国际矿商逼压中国钢企，成为中国失去资源定价权而遭“锁喉”的缩影。特别是目前，在三大矿商的强势左右下，维持了近40年的传统铁矿石价格谈判机制已经名存实亡。
中钢协和国内钢企，一方面应该清醒，这套游戏规则正在经历破坏性重建的历史时刻；另一方面，更应洞悉，铁矿石定价权重新洗牌的过程，或许正是“中国价格”横空出世的机会。这集中体现在三大矿商正在积极酝酿的“铁矿石指数定价模式”中。
例如，国际上比较有影响的铁矿石指数主要有3个：环球钢讯的TSI指数、英国金属导报的MBIO指数和普氏能源资讯的普氏指数。其采集地和潜在客户都瞄准中国，但发布者却是外资机构。而国内行业机构一方面不予重视，另一方面又将之视为“洪水猛兽”。事实上，价格指数本身只是一套工具，关键不在于由谁建立，而在于由谁监管，只要铁矿石定价指数在中国境内设立和发布，中国监管机构就不但可以名正言顺地监管、名正言顺地按照游戏规则打击垄断价格，而且可以在市场管理中获得重要的核心信息。
当然，国外矿商及相关利益方变本加厉地要求指数型定价，也是考虑到这一点，想在中国境外建立不受中国监管机构管辖的指数来指导或控制中国价格，继续肆无忌惮地炒作铁矿石价格。因此，主动抓住洗牌机会，加快制订中国指数和中国市场标准，才是当前博弈铁矿石中国定价权的核心工作。
在这方面，中国目前有足够的筹码把指数市场确定在中国境内。作为全球最大铁矿石进口国的中国，可能很少人知道，还是全球铁矿石产量第一大国，2008年原矿产量达8.24亿吨，占全球比重达36%。今年更是有望达到10亿吨，估计超过全球海运铁矿石贸易量。相比较，三大矿商只是占据世界海运铁矿石贸易量的70%以上，不是铁矿石的总贸易量，更不是产量。因此，不要只看中国铁矿石对外依存度大，还要看中国巨大的生产量，中国市场规模决定中国制订指数拥有坚实力量。
在中国境内制订中国铁矿石指数，就能让中国所有矿山企业都加入中国指数市场与国际垄断矿商进行博弈，而不是在屏蔽了中国矿商力量的海运价格市场上。在海运市场占据70%以上份额的三巨头，其博弈力量将会因中国指数市场的确立而大为削弱。更何况，在中国境内还有反垄断的手段和法律。
所以说，面对来自西方国际规则体系的挑战，中国应该主动应对并力争制订自己的“游戏规则”。
华盛顿和华尔街的博弈
刘洪
在攻下医疗改革这个堡垒之后，奥巴马下一个目标就是金融监管改革了。但在4月26日参院的程序性投票中，改革方案却因遭共和党集体抵制而受挫。奥巴马接下来要面对的，显然不会是一场轻松的战役。
这是因为改革也是一场革命，牵涉各方利益的调整。一边是美国经济金融核心的华尔街，一边是美国政治核心的华盛顿，两大阵营在利益面前都不会善罢甘休。华尔街需要努力维护自己的既得利益，而奥巴马则希望大刀阔斧展现自己的改革决心和魄力。
根据目前的“新政”细节，美国将把监管触角伸到金融市场的各个角落，清除导致目前危机的各种系统性风险。以后大至大金融机构的运作、并购，小至抵押贷款的发放、信用评级的制定以及各种场外衍生工具的交易等，都将在监管之列。最让华尔街心惊胆寒的，则是“沃尔克规则”。沃尔克为白宫经济复兴顾问委员会主席、前美联储主席，他主张更严厉监管，限制华尔街的规模，监控华尔街生意，并征收危机特别税款。如果这一系列措施付诸实施，无疑将是大萧条以来美国金融体系最大胆、最彻底的一次改革。
华尔街自然不会善罢甘休。为阻止法案通过，院外团体已花费300多万美元用于影响国会立法、减轻监管力度。华尔街的同盟是共和党。共和党尽管也支持改革，但却批评民主党的方案给予政府和美联储的权力过大，不能有效阻止类似危机再次发生。共和党重量级参议员理查德·谢尔比就称，改革方案不能充分确保纳税人不再为将来倒闭的金融机构埋单。
共和党有自身的谋划，奥巴马刚拿下医疗改革方案，如果他在金融监管方面再下一城，一败再败的共和党在随后的中期选举中将可能面临惨败命运，因此以各种理由拖住民主党，也就成了共和党试图反败为胜的一个法宝。
对民主党来说，目前有一大优势，那就是民意普遍支持加强金融监管。为加大民意支持度，奥巴马政府近来双管齐下，一方面，以“欺诈门”为突破口，对华尔街第一投行高盛开刀；此外在G20会议上，更主张对银行征税，这被视为奥巴马试图通过建立国际统一战线来逼华尔街就范。
按照目前的立法进程，众议院已通过相关金融监管改革立法，在关键的参议院表决中，由于共和党占据了41席的“关键性少数”，因此民主党必须从共和党中再取得一票。总体看，金融监管改革方案通过将是大概率的事情。不过，如果指望该法案“一管就灵”，就此遏制住华尔街的贪婪、彻底杜绝危机的爆发，那也不过是一个太美好的愿望而已！
