2001年，根据四川省及乐山市的规划，乐山大佛和峨眉山之间的公路要建成一条“绿色旅游通道”。在接下来的两年里，峨眉山市境内沿绿色通道四镇一乡的1100余户人家房屋被拆除，耕地被占用，他们“失地、失业、失家园”，成了“下岗”农民，有的甚至被迫住进阴暗、潮湿的窝棚。14名省人大常委联名上书，省长批示督办，然而问题仍得不到及时解决。
建设“绿色旅游通道”，带动旅游经济，乃是致富之道，因此当地政府搞出这么一个创意，农民是举双手赞成的。可他们万万没有想到，“绿色通道”修起来了，他们不但没有从中得到什么好处，反而从以前“家家都有小洋楼”的小康生活跌入了屋无片瓦的贫困生活!
为什么良好的愿望会导致反面的结果?其实原因已经司空见惯，和其他地方农地征用的“通病”一样，峨眉政府在征地过程中没有尊重农民的权益。根据调查，当地政府一方面给予开发商非常优厚的条件，一方面又极度压低对农民的补偿。某户村民，花十余万元建成一幢漂亮的砖混楼房，然而拆迁赔偿还不够地面瓷砖钱；而与此同时，他们还得去购买价格不菲的“安置厉”。
这里的农地征用是一桩极不公平的交易，当地政府完全没有按市场规则办事。从报道中可以看出，自始至终，不管是被征地补偿价格，还是土地上的建筑补偿价格，都是政府单方面制定并强制执行，而作为交易另一方的农民竞丝毫没有“讨价还价”的权利。如果农民可以在法律规定补偿原则下参与补偿数额的决定，那么征地补偿总额应该等于一笔与被征土地等值的资产，这笔收益至少能够永久地满足被征她农民“保持原有生活水平”。
对市场逻辑的抛弃，并代之以完全的行政强制逻辑，最终必定使利益的天平例向政府而偏离农民。而市场逻辑的缺位又是与我国现有的土地制度弊端分不开的。按照法律规定，农户土地是集体所有，农户享有土地使用权和收益权，然而其土地的转让权是不完整的，仅仅限于“土地的农业用途”，要想转为工业用地进入市场，唯一途径是国家垄断，即必须完成从土地集体所有制向国有制的转变。这就是政府征地权的来源。农户在土地补偿价格上是没有什么发言权的。失地农民能得到多少补偿也就完全依赖于当地政府的操作规则：是参照市场逻辑还是凭行政权力制定价格。很不幸的是，许多地方政府往往遵循的是后者，而不是前者。
因此，在土地征用过程中，要做到尊重农民，就必须首先尊重市场，让农民也参与到土地补偿的价格谈判中来。而政府应该尽量从市场中抽身撤退，让农民拥有更完整的土地转让权，真正成为交易方；至于政府的职责，则是对被征地农民的社会保障，让他们安居乐业。总之，只有尊重市场，才能更好地保障失地农民的合法权益。
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