作为国家政治结构中的一种重要权力，行政权力的运行需要公开透明的环境，以便于接受人民群众的监督，这是由其公权力的性质决定的，也是其合法性的一个基本来源。近年来，行政权力公开透明运行在一些地方取得了积极进展，积累了一些有益的经验。如河北邯郸市设立政民互动大厅，实行“通透式办公”，政府办公大楼门前没有门卫，市民可以直接敲门进入政府主要领导的办公室；陕西成阳市拆除机关大院围墙，撤销门卫和传达室，允许市民自由出入市政府大楼办事；山西长治市撤掉市委市政府大院的高墙，撤销大门和哨兵，群众从任何一个方向都可以直接走向市政府办公大楼。这些举措首先在形式上做出了行政权力公开透明运行的努力，如果能够在内容上更加深入地落实到位，进一步引导，群众对政府事务的有序参与和监督，无疑将是政务公开、官民和谐的一大胜景。
然而，据《人民日报》报道，当前行政权力公开透明运行仍然存在着较大的困难和阻力，情形不容乐观。许多地方组织人员到行政权力公开透明运行改革试点单位参观，不少参观者尽管对试点单位的经验钦佩不已，但却认为这些改革力度太大，自己所在的地方“学不了”。为什么河北邯郸、陕西成阳、山西长治等地方能够大力推进阳光行政，其他一些地方却做不到也学不了呢?行政权力公开透明运行到底难在哪里?
邯郸、成阳、长治不是政治特区，他们打开政府大门，打造开放政府、透明政府，并非在传统行政体制的框架内进行了多么大胆的突破，而不过是在现有的制度资源约束条件下：把可以给群众提供的服务做到了较高的水平，具有了实行通透式办公的物质基础。一个开放的政府，必定是一个自信的政府，从政府主要领导到普通公务员都不必担心，政府大门一旦打开，各色人等就会蜂拥而入，各种“内幕”、“隐私”就会不胫而走，导致局面不可收拾。同时，开放政府秉持服务群众、善待群众的理念，相信群众不是“群氓”。正如成阳市委书记张立勇所言，要充分相信我们的群众，群众不会无理取闹。也正如原长治市委书记吕日周所言，真正的尊严是建筑在自信的基础上的，不对公民抱存戒心，不把公民拦诸高墙之外，是政府具有充分自信的标志。
如此看来，一些地方的行政权力公开透明运行不畅，进展乏力，一在于底气不足；二在于观念不到位。在这两者尚未付诸阙如的时候，要在这些地方推广“通透式办公”，难度之大可想而知。对于那些坦言“学不了”的地方，人们也不能指望他们能在短时间内夯实基础，转变观念，一夜之间就能将邯郸、成阳、长治的经验活学活用。所以，从根本上讲，一个国家、一个地方要打造开放、透明的政府，除了在政务公开层面的继续探索，还有赖于政治体制改革的整体推进。
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