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2008年公务员考试申论写作范文集(10)(3)

来源:云南培训认证网   阅读:4280 次  日期:2007-11-08

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  中央关于“十一五”规划的建议中,改革的内容贯穿每个章节,2005年11月,中央经济工作会议对“十一五”开局之年如何继续推进改革作出部署。在2005年经济体制改革取得诸多成绩的基础上,一些重要领域和关键环节实现新的突破,2006年仍是一个改革攻坚年。 
  2006年,根据wTo协议,我国金融业将全面对外开放,开放后外资的涌入将对我国金融    体系形成强大冲击。必将使我国金融业潜在的风险进一步显露,金融业的改革迫在眉睫。金融立改革主要在以下几个方面:第一,完善金融企业的法人治理结构,强化内控机制;第二,国有商业银行的股份制改革。2005年,中国建设银行率先在香港上市。而2006年,中国工商银行的上市计划也在紧锣密鼓地进行着。此外,资本市场的股权分置改革,经过2005年的试点后正呈全面铺开之势。人民币汇率机制的改革经过2005年的惊险一跃后仍将继续推进。
  2006年,财税体制改革的重点是完善以人为本的公共财政支出体系,真正构建公共财政。2005年,中央提出建设“社会主义新农村”,实际上是对农村的公共产品供给做出了承诺;科学发展观的贯彻落实,也促使国家财政更多地淡出直接经济领域,进一步向公益性的社会服务、社会管理倾斜。无疑,这一转变将使全社会长期、直接受益。2005年农业税的取消,令亿万农民群众欢欣鼓舞,这只是政府税收体制改革让利于民、协助打造公共财政的开端。个人收入调节税起征点的提高,也预示着我们的税收体制将与时俱进,变得更富弹性。2006年的税收体制改革将会有所侧重,并鼓励节约。此外,为了体现公平和实现社会协调发展,2006年税制改革的重点将会在增值税转型、统一各类企业税收(比如内外资所得税)等方面选择一到两上突破口。
  这几年国企改革工作力度大,解决了不少难题,取得了成效。到目前为止,国有中小企业的改革面将近90%,在相当多的地区,尤其是比较发达的地区,中小企业的改革基本上完成。同时,推进了再就业和社会保障体系建设,形成了基本的安全网。2006年国企改革是大企业唱主角:一个方向是体制创新,实施多元化;另一个方向就是进一步优化结构,加速改变国有经济结构中不合理的情况。此外,完善国有企业改革规则、减轻国有企业负担,减少企业富余人员等国企改革的“传统项目”也仍将继续进行,助推大型国企的改革。
  政府转型的改革取得了一些阶段性成果。第一,经济增长方式的转变直接触及了政府转型,政府主导型的经济增长方式在开始发生变化;第二,公共服务职能有所加强,义务教育、公共卫生、就业、社会保障、公共安全等已开始成为各级政府的重要职能;第三,全面取消农业税后的县、乡两级政府职能转变已是一个需要解决和正在解决的重大问题;第四,某些地方进行的综合改革试点,已在政府转型方面积累了局部经验。在此基础上,2006年大力推进政府转型——这一改革的核心任务,仍然是攻坚的难点。

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