对策综述
我国证券市场的发展对策
1．尽快解决股权分裂问题，规范股权结构
国有股上市流通是解决股权分裂问题的关键所在。国有股作为股份资金其本身也具有资本的流动性，这是市场条件下进行资源配置的基础。要改变国有股上市流通就会造成国有资产流失的观点。国有股上市流通只不过是资产与资金在形态上的改变，资产不流动、不能发挥效益才是国有资产的最大流失，国家需要通过国有股上市流通来回避或降低投资风险。此外，国有股上市流通也是我国证券市场进一步开放发展并与国际接轨的要求。解决股权结构问题，可以采取暂缓新股上市节奏，并采取回购缩股和非流通股东向流通股东送股等多种方式，逐步改善目前股权结构混乱的局面。
2．完善上市公司法人治理结构及运作
上市公司是证券市场的基石，完善上市公司法人治理结构应严格按照现代企业制度的标准来要求和衡量。建立企业健全的决策、执行和监督体系，规范和完善上市公司的各项内部管理制度，通过管理创新和市场开拓等途径，创造更多的绩优成长公司，以此增强投资者的长期投资信心。此外，还要为上市公司的规范发展创造必要的外部环境，如转变政府对上市公司的管理方式，保障上市公司的自主经营；证券监管．部门要加强对上市公司的监督力度，对上市公司的信息披露、增资配股等加强监管，督促上市公司完善自律机制，促使中介机构为上市公司的规范化运作提供公正的服务，从事证券业务的律师事务所和会计师事务所都应遵守行业规则和职业道德，依法公正履行各自的义务。
3．理顺证券监管体制，进一步加强证券市场的法制建设
证券市场是高度信用化的市场，只有建立起严密的法律体系，各交易环节严格按法规操作，才能保证交易活动的安全有序，降低证券交易风险，促进证券市场的健康发展。为此，要强化证券监管机构的各项职能，对证券市场实行专门化的管理，并实现对证券市场的公正管理，克服部门利益、地方利益，逐步扭转证券监管行政化程度偏高、市场化偏低的状况，使我国证券市场尽快走向法制化和规范化的轨道。同时，对《证券法》、《公司法》中某些已不适应证券市场发展变化要求的内容作出修改、补充，如经纪人制度、信用交易问题等；补充出台与《证券法》相配套的规章和条例，制定具体的操作性强的实施细则，使证券交易活动的各环节有法可依；并严格执行有关法规，加大证券市场违规者的成本。
4．提高上市公司质量，推进证券市场主体发展
证券市场主体质量的高低，对我国证券市场能否健康发展起着至关重要的作用。为此，应取消额度管理代之以核准制，杜绝政府行政干预为企业包装上市的后患，使符合上市标准的企业都能通过竞争达到上市的目的。这样既增强了市场参与的公平性，又能提高上市公司质量，促使企业经营者把精力真正放在如何转换经营机制、提高企业效益上，而不是通过旁门左道达到上市的目的。当然，政府可以在宏观方面制定行业的上市标准，以促进产业结构的调整。在提高上市公司质量的前提下，增加上市公司的数量，实现股市的扩容，促进经济快速协调发展。同时，要强化上市公司的淘汰制度，对上市后不思进取、效益连年亏损的一些公司，应给予警告、停牌直至摘牌，形成优胜劣汰的机制。只有上市公司质量提高了，我国证券市场的稳定和扩容才会有保障。
5．增加市场的交易品种，培育理性的机构投资者
证券市场的发展，会涌现各投资主体的不同投资与筹资需求。随着市场经济体制的建立，价格风险将会显现，其必然要求金融市场提供风险转移机制和价格发现机制，而传统金融工具难以完成，只有引入衍生金融工具才可达到转移风险、形成均衡价格和资源合理配置的目的，进而满足市场需要。因此，应在考虑流动性、安全性、盈利性不同组合的基础上，发展并完善门类齐全的市场交易工具，如金融期货、权证等，拓宽融资渠道，完善资本市场结构。另外，要继续发展机构投资者队伍，抑制投机之风。积极筹建共同投资基金，把社会各阶层的限制资金集中起来，形成金额较大、相对固定的长期投资力量；放宽对包括保险基金在内的其他各类机构投资者的人市限制，增强证券市场的活跃度和稳定性；同时，要加强对机构投资者的监管和引导，对不符合规定的机构投资者要进行约束，对其资金来源、持仓数量、操作过程等情况也要进行必要的监控和调查，使其投机行为受到限制。
