对策综述
个人所得税改革的实现途径
一是推进个人所得税全员全额管理。尽快建立起完整、准确的纳税人档案体系，对纳税人的收入和与其纳税事项有关的各种信息进行归集和整理，并实施动态管理。同时，要进一步维护纳税人的知情权和保密权，纳税人出于信任提供给税务局的信息，不应被滥用，不能用于非征税目的。推进代扣代缴明细申报工作，要求扣缴义务人报送其支付收入的个人基本信息、支付个人收入和扣缴税款明细信息以及其他相关信息，逐步扩大代扣代缴明细申报的覆盖范围。
二是进一步对高收人者的重点管理。实现个人所得税调节社会收入分配的政策目标，主要应体现在对高收入个人严格、有效的征管上。税务机关将继续把高收入行业和高收入个人作为征管重点，在自行申报、建立档案、税法宣传、代扣代缴、专项检查、案件稽查等各个环节中，根据不同高收入和高收入个人列为重点对象。对从专项检查和其他渠道发现的偷逃个人所得税以及其他违法个人所得税的案件，要严厉查处并予以曝光。三是建立和落实与社会各部门配合的协税制度，加强与有关部门的配合，实现数据资料在一定范围内的共享。逐步实现税务与银行和其他部门之间的联网，掌握个人各种收入，充分发挥政府部门和社会各界的协税护税作用，形成治税合力，才能收到调节收入分配的良好效果。进一步落实扣缴义务人和纳税人向税务机关双向申报的制度，加快建设全国统一的个人所得税管理信息系统，对个人各项信息进行收集和交叉稽核。
四是建立税收宣传机制，提高全民纳税意识。宣传形式要重实效，有针对性，针对不同纳税人，进行分类宣传。针对企业能自觉履行纳税义务的实际，开展纳税人诚信纳税；针对个人重点加强对发票的宣传，以增强索取发票意识，加大以票控税的力度，为纳税人提供完税证明，增强了纳税人的社会责任感和荣誉感，从而提高了纳税意识。
