对策综述
提高我国资源科学利用水平的对策
(1)提高认识，转变观念。有什么样的发展理念，就会有什么样的发展模式。长期以来，由于我国的经济总量不大，资源和环境的约束不明显，在这样的前提下，发展理念不可能有根本性的转变。现在，面对我国经济总量巨大，资源短缺严重、浪费严重、污染严重并存的现实，我们必须转变目前这种以资源的大量消耗为主的粗放型生产方式。为此，必须尽快转变观念，树立并且坚持全面协调可持续发展的发展观和正确的政绩观，努力建立资源节约型社会，以资源的科学高效利用促进经济社会的可持续发展。
(2)加强资源科学利用立法，进一步提高资源科学利用水平。我国已经颁布了《节约能源法》和《清洁生产促进法》，但是还没有形成完善、科学的促进资源有效利用、促进环境保护的法律体系。当前应该重点研究制定促进节能、节水、节电的鼓励政策和再生资源回收处理的激励机制，继续完善资源综合利用的优惠政策。
(3)大力提高科技创新能力。国家应该在中长期科技发展规划中将与提高资源科学利用水平有关的技术创新项目列为重点考虑的科技攻关专项，主要表现在清洁生产技术、资源节约综合利用技术和再生资源回收利用技术的研究。建议设立资源科学利用科技攻关专项资金，该项资金来源应该多元化，坚持以政府投入为主，同时积极吸收社会资金加入。提升资源科学利用水平的科技技术基本上属于公共产品的范畴，因此政府必须负起主要的责任。每年财政预算中应该有专项资金预算，采用向社会公开招标的方式进行资金的分配和使用，同时在使用过程中要强化监督，使得资金能够发挥最大的效益。在社会资金的使用方面，鼓励有实力的企业进行相关的研究，按照谁投资、谁收益的原则，有偿进行资源利用技术的转让和转化。在资源科学利用技术的转化方面，政府应该在税收、市场、知识产权等方面给予扶持，充分调动企业进行研究的积极性。当前专项资金应该重点支持节能、节水、节电和资源综合利用技术改造项目，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，制定促进循环经济发展相关技术政策等方面。
(4)建立有利于提高资源科学利用水平的体制和机制。国家有关部门应该建立激励机制，鼓励和引导各企事业单位积极投入到提高资源利用水平的实践中来。同时，应该研究制定产业结构调整方向的有关规定和产业结构调整的指导目录，鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业和服务业，优先发展对经济增长有重大带动作用的信息产业。同时，要加大制度创新力度，为资源科学利用水平的提高提供制度保障。
一是在税收体制方面进行创新。对于能够利用有利于节约资源和减少污染的新技术生产的企业和产品提供税收的优惠，使得他们有利可图，从而调动其积极性。如对于使用废旧资源为原料进行生产的企业，在增值税方面应该给予减免。因为使用废旧资源生产的产品，其增值幅度往往大于普通产品，沿用传统的增值税征收方式会降低企业在生产过程中使用废旧资源的积极性。资源税方面，首先要大力拓宽资源税的征税范围，不仅应该包括所有不可再生资源，而且应该包括可再生资源。其次要提高税率，使得资源的价格能够真正反映其价值，从而避免资源的不合理开发和利用。再次要改进计税依据。改变以前的按照销售量或者自用量计税的方法，变为按照资源开采量计税，这样可以有效避免企业对自然资源的过度开采和浪费。
二是在考核体制方面要进行创新。改变传统的以GDP为核心的考核体系。应该以绿色GDP代替传统GDP作为考核一个地区经济发展的指标。绿色GDP是将传统GDP中减去对环境污染所带来的损害后余的部分。这样的GDP才是科学的。
