对策综述
(一)反思市政建设中存在的问题
一场暴雨，导致北京城区部分路段严重积水，造成交通瘫痪。一场短时暴雨竟有那么大的“杀伤力”，暴露出京城的市政建设有缺陷，防灾应急机制有漏洞，城市管理水平待提高。
第一，城市防灾应重在增强预防意识，应急机制首先要注重建设预警机制。2005年7月10日的京城降雨，已有预报在先，但遗憾的是，准确的预报没能成为防灾的警报，有关部门没有据此采取防灾应对的有力措施，更没有向社会公众发布防灾预警信息。假如说，在气象预报之后，政府有关部门能够通过评判分析，一方面组织市政、交通、防汛等有关部门预先安排，疏通排水，调度交通；另一方面通过媒体及时向公众发布预警信息，提醒人们及时调整出行，避让暴雨，雨中北京交通瘫痪和排水不畅的困境或可缓解甚至避免。在这方面，我们可以借鉴西方国家的“色谱”预警发布系统，建立面向公众的灾害预警发布机制。
第二，建立防灾应急机制不能头疼医头，脚疼医脚，而是一个巨大的系统工程，需要各个方面密切配合，做好对多种突发灾害的应急处理能力。人们还记得，2001年12月7日一场大雪，致使北京全城交通大堵塞，市政府为此采取了有力措施防止“雪灾”，此后多次大雪均未出现交通瘫痪。但应对降雪的机制对付降雨和其他灾害未必有效。早在那场降雪大堵车之后就有专家建议，北京要研究建立应对包括大风、大雪、暴雨、沙尘暴等自然灾害和突发传染性疾病及人为灾害的应急机制，建立起能有效应对多种突发灾害的综合应急反应体系。“京城大雨”出现的问题，再次证明了京城抗灾能力的脆弱性，再次显示必须下大力气建立综合防灾应急机制。
第三，政府应当树立忧患意识，把防灾应急机制纳入政府日常工作体系，纳入城市日常管理之中。建立反应迅速、组织科学、运转高效的防灾应急机制，最大限度地减少灾害造成的损失，是考验政府执政能力、管理水平的一项重要内容。各级政府应当着力培养一批处理应急突发灾害的专家，培养政府工作人员处理应急灾害的意识和能力。对突发灾害处置不力者，同样要追究责任，依法惩处。
反思北京市政建设中存在的问题其实就是对各地各级政府的警示。当前各地正值汛期，突发灾害频发，各级政府应认真查找漏洞，切实做好行之有效的防灾应急预案，特别不要让那种停留在纸面上的“预案”误了防灾抗灾的大计。
(二)市政建设中存在问题的解决对策
近年来我国市政公用设施建设投资的增长速度、投资结构、资金来源以及投资效果等问题，引起中央和地方政府的广泛关注。一方面，市政公用设施水平对维持城市的良好运行、保证居民的正常生活至关重要，市政公用设施必须保持适当的投资规模和增长速度，必须注重提高运行效率和投资效益，这样才有利于充分发挥城市功能；另一方面，市政公用设施建设必须坚持以人为本的科学发展观，立足于切实改善公共服务，避免华而不实的“形象工程”，将有限的资金发挥最大的效益，借以保持城市建设的持续、协调发展。
1．坚持贯彻“有保有压”的宏观调控政策指导各地合理控制市政公用设施建设的投资规模，调整和优化城镇建设投资结构，切实加强与人民群众生活密切相关的薄弱环节的建设。引导城镇建设资金主要用于完善和配套现有设施，重点加强城市供排水管网、燃气管网、供热管网、共同沟、防灾设施等改造和建设、城市公共交通设施建设、重点流域城市水污染防治设施建设以及垃圾处理设施的建设，继续推进城镇圈、城镇群等区域性的供水、供气、供热、污水和垃圾处理设施的共建共享，提高城市综合承载能力。
2．要推进市政公用事业改革引入市场机制，建立多元化投资体制和管理机制。落实特许经营制度，加强市场监管。确保公众利益、公共安全和社会稳定。通过加强体制、机制和科技创新工作，强化管理。建立和完善市政公用设施与产品价值补偿的合理机制，在政府与市政公用产品服务的生产供应者、使用消费者之间，形成共同遵循价值规律、生产供应良性循环的合理机制。
3．拓宽市政公用设施投资来源政府财力资源应主要用于市场不能有效配置资源的经济社会领域和对本地区城市经济社会发展全局有重大影响的市政公用设施项目。通过拓宽企业投资领域和融资渠道，引导社会资本投资参与城市市政公用设施项目建设。在实践中逐步建立和完善市场准人、退出机制和统一监管、有序竞争的市政公用市场体系。
