【背景链接】
我国的养老机构最初主要针对的是三无、五保等困难老人，提供福利性的养老服务，各地基本上都设有相应的敬老院、养老院、福利院、光荣院等，绝大部分养老床位分布在广大的农村地区。
老龄社会，已经不以意志为转移，实实在在来到了我们身边。今天的老人，明天的我们，如何养老，是每一个人都关心关注的话题。在这其中，机构养老已然成为一种趋势，而有关养老院床位总是紧张的新闻，也时时牵动人心。但据民政部的统计数据显示，所谓紧张并不存在，现在养老院床位空置率竟然超过了50%。
【标准表述】
随着人口老龄化进程的加快、家庭规模的小型化以及社会福利社会化的推进，养老机构开始向一般社会老人开放。但相对于城市老年人的需求来讲，农村老年人入住养老机构的意愿较低，购买服务的意识、水平和能力也较低，造成部分养老床位的空置，再加上之前的养老机构大都是福利性事业单位，大多以行政区划为单位进行设置，并没有更多考虑市场性和老年人的需求特点。
【具体措施】
一、大力推进公办养老机构的转制改革，加快养老服务的市场化进程。大力发展城区中小型和小微型养老机构，以小补大，疏通、壮大毛细血管，满足老人的细微需要。
二、发展养护型养老机构，以养护型养老机构为主，同时加大政策扶持和引导力度，鼓励社会力量重点投资建设养护型养老机构。
三、推动农村敬老院转型发展。改进服务设施，增加康复护理服务功能，提升管理服务质量，农村敬老院要向农村养老护理服务中心转型发展。
