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2015年申论热点由蓝翔危机影射出的中国职业教育

来源:易贤网   阅读:542 次  日期:2016-02-17 09:25:03

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【背景链接】

1.10月20日蓝翔校长在接受采访时透露,近期蓝翔因为受到负面事件影响,招生减少了大概90%,到春节前“要亏1.8个亿”。有专家指出:亏1.8个亿是假危机,无法适应市场经济发展才是蓝翔的真危机。从80年代后期到现在,由于城市化进程的推动,如蓝翔这样的职业学校给进城务工的打工群体提供了符合要求的教学和培训服务,对社会进步起到了很大的促进作用。但从最新的工程机械行业的情况来看,由于下游基建投资趋缓,房地产行业大势已去,工程机械行业产能仍处在过剩情况。9月份,挖掘机行业销量同比增速减少33%,销售数据持续低迷;机械行业的其他产品,如机床等,经营状况也依然严峻。

2.多年前,就有不少人预言,随着劳动力成本的明显增长,中国世界工厂的地位将逐渐被越南、菲律宾等取代,然而今天,中国作为世界工厂的地位依然坚固。原因是多方面的,其中之一是“学生工”的广泛使用,一定程度上平衡了正式工人工资上升带来的成本提升。所谓“学生工”,一般指的是职业高中、技校向各类工厂派遣的“实习生”。2010年,教育部表示,职业学校必须提供学生来弥补劳动力缺口,此即所谓实习生。学生们在实习期内不上课。教育部曾表示,每年至少有800万这样的学生实习生。这占据了2900余万职业学校学生中的相当一大部分。他们在苹果、惠普等企业上游供应商的代工厂里,做着与正式员工完全一样的工作。

【标准表述】

《2010至2020年国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出:根据经济社会发展需要,合理确定普通高中和中等职业学校招生比例,今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。据政府部门估计,2020年这些学校的学生人数将超过3800万。

这是一个庞大的数字,若这么大量的学生靠在代工厂实习来替代教育,或者教育水平一直保持低下的状态,这将导致巨大的阶层分化。人们总说如今的大学生越来越不行,但事实是,大学学历比起高中学历,其教育回报率近几十年来一直处于增长状态——从1988年的7%猛增到2009年的49%。换言之,在经济回报上,念职业学校的比起念大学的,只会差距越来越大。

而在机器化流水线应用越来越多新技术的情况下,流水线工人的所需要的技术含量将会越来越低。庞大的代工厂工人,不能助力产业升级,反而会成为阻碍。

李克强在全国职业教育工作会议上强调:职业教育大有可为,也应当大有作为。要把提高职业技能和培养职业精神高度融合,不仅要围绕技术进步、生产方式变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需要,培养大批怀有一技之长的劳动者,而且要让受教育者牢固树立敬业守信、精益求精等职业精神,让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军,使“中国制造”更多走向“优质制造”、“精品制造”,使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。

【具体措施】

一、强化政策支持和监管保障。各级政府要完善财政投入机制,分类制定和落实职业院校办学标准,加强督导评估。加大对农村和贫困地区职业教育支持力度,完善资助政策,健全就业和用人政策。让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利。

二、创新职业教育模式,扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。建立学分积累和转换制度,打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。

三、引导支持社会力量兴办职业教育。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育;探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。推动公办和民办职业教育共同发展。

四、提升人才培养质量。大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”,积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,做到学以致用。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,鼓励中外合作。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的政策。

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