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【背景链接】
根据国家统计局调查结果显示，2014年，农民工参加基本养老保险的比例为16.7%，而在高龄农民工聚集的建筑行业，养老保险的参保率仅为3.9%。由于受教育水平偏低，这部分农民工大多只能从事建筑、环卫等技术含量低、工作强度大的重体力劳动，在各行业中收入增长较少，在城镇社保的参保率也偏低。
【综合分析】
农民工的社会保障存在许多问题，这些问题的产生由多方面的因素产生。现有的城乡二元结构导致了农民工群体和农民工问题的出现。这些问题表现在农民工的社会地位得不到认可，虽然在城市生活十几年，为城市的发展贡献自己的力量，但是由于自己拥有的是农村户口而非城镇户口，一直受到就业、教育、住房、养老等制度的排斥。农民工从事的工作不稳定、获得工资低及没有长远的眼光为自己进行保障，这些原因共同构成了阻碍农民工参与社会保障的原因。
农民工从事的一般是建筑、餐饮、加工等技术含量较低的工作，农民工所在的单位一般就是建筑业、餐饮业或是加工也等劳动密集型行业。这些单位一般不是通过改进生产技术、扩大生产规模来获得自己的利润，而是通过压低雇佣工人的工资来实现。没有相关的政策和制度要求用人单位为农民工参保，用人单位就没有意愿为他们参保。这种态度使得农民工的社会保险不能缴付，若是要参保则只能靠农民工自己的工资，这对农民工来说是非常困难的事。
【具体措施】
提高农民工的素质，加强技术培训;加强宣传教育，提高农民工维护社会保障权益的意识;同时，也应对城镇居民进行思想教育，做好教育宣传工作，让城市居民了解农民工为城市的发展做出的贡献。
通过加强教育使用人单位了解自己的责任。对各种用人单位进行教育、指引和监督。用人单位必须了解要避免这种风险，就必须为劳动者办理社会保险，既有利于自己，又有利于劳动者自身及其家庭，更有利于减轻政府的压力。
要制定相关的法律法规，完善立法，建立健全农民工社会保障法律制度相配套的司法机制;推进社会保障体系的层次化、分类化，尽快建立农民工的工伤保险制度，逐步将农民工的社会保障纳入到城市社会保障网络;完善相关的配套制度和政策。
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