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事业单位考试网:申论写作案例分析模拟题-农业转移人口市民化

来源:易贤网   阅读:1399 次  日期:2016-12-16 15:10:41

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材料:

农业转移人口是我国经济社会结构转型过程中出现的特殊群体。改革开放以来,农业转移人口规模不断扩大,已遍布全国各个地区和各个行业,成为推动我国工业化、城镇化进程的重要力量。

长期以来,我国实行城乡分治的户籍管理制度,农业转移人口虽已进城务工经商,但农民身份没有变,未能获得与城市居民平等的权利。农业转移人口家分两地,长期奔波于城乡之间,不能在城市安居乐业,这种不彻底的转移方式,起不到减少农民、促进土地向务农劳动力稳定流转和集中的作用。

大体上,全国各地迄今为止的户籍制度可以分为两种类型,一是实行城乡统一的户口登记制度,取消农业户口、非农业户口的划分。目前,全国已有20多个省份宣布实现城乡统一登记的居民户口制度。二是实行居住证制度。自2010年起,广东开始实施居住证制度,办理居住证的流动人口,可依法享有劳动就业、社会保险、法律援助、计划生育、卫生保健、职称评定和其他方面的七类公共服务。

长期以来,在城乡二元结构大背景下,城乡居民享有的公共服务存在很大差距,公共服务体制呈现城乡二元状态。在快速城镇化背景下,农业转移人口尽管在城镇就业和居住,有的已经实现了举家迁移,但他们难以享有与城镇居民同等的福利待遇。农业转移人口市民化的过程,实质是公共服务均等化的过程。在这个过程中,户口的转换是形,服务的分享是实。推进农业转移人口市民化,关键是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。

农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程。从近期看,政府需要承担的成本主要是农业转移人口子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出。从远期看,农业转移人口退休后按目前的养老金发放办法,政府需要对个人养老金发放进行补贴。随着农业转移人口的增加,政府还需要增加各项城市基础设施的投资。农业转移人口市民化的成本并非不可承受,关键在于建立中央政府和地方政府之间、政府和企业之间、企业和个人之间的成本合理分担机制。

问题:请结合材料,如何有序推进农业转移人口市民化提出你的建议。

要求:条理清楚、针对性、可行性、不超过250字。

【解析】

为进一步推进农业转移人口市民化可以从以下几方面做起:第一,加快户籍制度改革,推动农业转移人口落户城镇。一方面实行城乡统一的户口登记制度,取消农业户口、非农业户口的划分;另一方面实现居住证制度;第二,推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。第三,合理分摊农业转移人口市民化成本。政府需要对个人养老金发放进行补贴、增加各项城市基础设施的投资、建立合理的分担机制

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